“陛下有令，陝西大旱，秦王封地暫時被朝廷徵用.....。”黃錦進入陝西之後的第一件事，就是前往西安府宣讀了崇禎皇帝的聖旨。
自從朱由檢登基以來，進行了一系列的變革，收回來大量被侵佔的軍田。
同時免除了3餉大大的降低了普通百姓的生活壓力。
但是大明現在土地兼併情況，依舊不容樂觀。偷稅漏稅的情況依舊很嚴峻。
好在這段時間之內抄的那些鹽商，晉商，和貪官們的家底頗豐。再加上自己大哥給自己留下了不少的家底。一時之間，朝廷還不缺錢，還能維持住大明的穩定。
但是朱由檢心裡很清楚，這種情況維持不了多久。
雖然朱由檢早已經把歷史知識還的差不多了。但是還是知道崇禎年間大明的天災人禍不斷，大明亡最終亡於農民起義。
也可以說是亡於沒錢，沒糧。
儘管朱由檢，現在比不缺錢，還有“煤山”這個外掛。但是朱由檢不敢賭。
不敢拿自己的小命和大明的萬萬之眾的性命來賭。
想要解決這個問題，最好的辦法就是去佔領更多的土地。
但是目前大明周邊強敵未清，水軍也早已不復當年的榮耀。
想要開疆擴土，談何容易？
但是時間確不會等人，災情也不會因為朱由檢是大明皇帝而早點結束。
糧食也不會因為朱由檢的身份而縮短生長週期。
想要應對接下里不斷的災情，除了興修水利之外，唯一的辦法就是大規模的往國外進行移民了。
這也是朱由檢，命令朱由檢允許建奴進攻朝鮮的根本原因所在。
因為朱由檢心裡很清楚，建奴大兵壓境，朝鮮必降。
這樣一來，就相當於是朝鮮背棄了大明的上朝，
朱由檢就有了出兵攻打朝鮮的理由。
藉口，看似不怎麼重要，可是實際上比什麼都重要。
有了這個藉口，朱由檢就可以光大明順的把朝鮮這個“不徵之國”納入大明的懷抱。
遼東外加朝鮮半島，安置個200萬人根本不成問題。
雖然不見得能徹底緩解大明的危機，但是確能極大的緩解大明的壓力，為大明的水軍發展提送足夠的時間。
等到大明的水軍足夠強大了，就是大明展露獠牙。不，是大明拯救那些被紅夷欺壓的土著的時候了。
但是這一切都需要時間。
在這段時間內必須保證國家的穩定。
在天災不斷的情況下。
以工代賑確實是一個很好的辦法，不過想要實現以工代賑的前提是朝廷有足夠糧食和銀子。
至少在百姓眼裡糧食是足夠的。
朝廷是不缺少糧食，但是陝西缺啊。
即便是朱由檢提前做了準備，但是依舊不能改變陝西缺糧的事實啊。
在坑爹的運輸情況下，即便全力運糧，也根本無法滿足陝西的消耗。
而且陝西大旱，黃河的水位大幅度的降低，進一步的加劇了糧食的運輸壓力。
所以讓陝西人們走出了，已經是必須要做的事情了。
但是漢人戀家，只要能活就不願意遠行。
想要讓陝西的漢人出來，尤其是尚未陷入絕境的陝西百姓來說，非常的難。