嬴政聽著，按壓劍柄的手不由得又用力了幾分。
扶蘇這番話，無疑是將嬴政邊地派重兵鎮壓的這條道路給堵死了。
“但分封與郡縣，終有不同。”
“可派異姓之徒手握重兵以鎮邊疆，終歸不若同氏之族因地制宜管控四方。”
嬴政明白了，郡縣制長久下去，到時候也會發生和分封之制下一樣的分裂問題。
但是，嬴政還是在為難。
“寡人花了十五年之久，耗兵百萬，方一統天下，而今卻要延續舊制。秦國郡縣之制，只適用於鄰近咸陽之郡，而邊遠之地，卻要仍舊要以封地的形式存在。”
嬴政說出了這番話，扶蘇整個人卻忽的飄了起來。
扶蘇還懷疑他在夢裡。
嬴政這座泰山，沒等他抬，自己先動了。
扶蘇看準機會，忽的嘆了口氣。
嬴政自然將目光投向他。
“君父，怪只怪，這齊楚之地，距秦太遙。兒臣也以為，天下全數設以郡縣，最為穩妥。”
嬴政聽了，狐疑萬分，挑眉看向扶蘇。
“你前後主張不一。”
扶蘇又道：
“扶蘇以為，君父可先封國，待邊地穩定，再撤了封國，全數施行郡縣。”
嬴政聽了，自然挑眉。
扶蘇看嬴政似乎還是不願意。
“郡縣和封地，未必不能同存。而且，邊地封君，有助於君父將君度將軍權獨攬。”
說著，扶蘇來到沙盤前。
用自己的配劍，在沙盤上圈出咸陽。
“君父，山高路遙，本就是事實，道路不通，更是讓我等為難。如今是我秦是不得不施行郡國並行。”
嬴政也望著沙盤。
“說來說去，都是道路不通。”
扶蘇聽了，當即用旁側一支木條圍著咸陽，呈放射狀畫了十幾條線。
畫完之後，扶蘇又在原先的放射線上，圈了三圈。
看著環形和放射形相結合的道路，每個交點都是一座城池，嬴政看了少頃，當即明白了扶蘇的意思。
二人相視，盡在不言中。
這樣一來，嬴政便可以將秦國的老地盤牢牢把控在手中，而百萬大軍也不會調去邊地，有百萬大軍在手，哪個地方敢叛亂，大軍就可沿著道路長驅直入，將叛逆勢力撲滅。
“君父，臣以為，等到這些路徑全部打通。君父便可在全國施以郡縣制。”
嬴政望著沙盤，而後看了看扶蘇，終於說出了那個字。
“善。”
扶蘇看著嬴政向自己投來讚許的目光，竟然生出恍如隔世之感。
嬴政竟然這麼快就同意了他的主張。
驚喜之餘，扶蘇心頭微微也有一絲不安。