只不過誰要上誰要下，現在都還是未知之數，大家也不好表態應和，張承先見狀，忙起身笑道：“我沙州士伸為迎接太尉，特意準備了豐盛的酒宴，大家還是先赴宴吧，太尉入主敦煌，瓜沙中興有望，大家今日不醉無歸，呵呵，老朽雖然年邁，這樣大喜的日子，也是要喝上幾杯的，太尉，請，諸位，請……”
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初次會見沙州官吏士伸，其實這些安排都不必馬上提起的，大家儘可擺開盛筵，杯籌交錯，盡歡而散，然後按照楊浩一慣穩妥的做法，先分別談話，統一思想，再公開商議，正式宣佈。
可是楊浩現在真的急呀，沒有打下沙瓜二州之前，他日夜盼著踏進沙瓜二州，如今終於打下了沙瓜二州，他又盼著馬上離開了，在他屁股後面還有個釘子戶等著他去拔呢，而麟府兩州的烽煙也等著他去救火，他蔫能不能，所以他只能儘量加快自己在沙州的操作步伐，馬上著手進行權力分配。
當然，今天剛到，無論如何不必立即進行各種委任和調撤，這不過是給各大世家以及沙州官吏們先吹個風，點到為止，儘管這樣，沙瓜二州的官伸世族們還是充分體會到了楊太尉的雷厲風行。
飲宴散了，楊浩就下榻王府了。
一回到自己的住處，狗兒就飄然出現在他的面前，手裡捧著厚厚的一疊東西，說道：“大叔，曹家涉罪人員已全部拘押，等候遷置。這裡是屬手曹家的田莊地產、商鋪牧場、金銀財帛等物的帳冊，如何處置，還要大叔示下才是。”
“我就不看了，具體的處置，你去做就好。我的意見是：凡屬曹家所有的財產，一概充公，我要在瓜沙兩州分設刺史，開衙建府，不但要用人，也是用錢的時候，曹家百年積蓄，正好為我所有。能直接用上的財物先封存起來，田產莊院，牧場商鋪一類的，看看瓜沙各大世家誰願買下，就做價變賣了吧。”
“光”
狗兒閃身欲走，楊浩忽又喚住了她：“對了，你竹韻姐姐……
“嗯？”
“竹韻自隴右歸來時接連受創，傷勢甚重，如今雖然見好，可是還要小心照料才行，她那裡……
狗兒恍然道：“大叔放心吧，竹韻姐姐現在就和小碳住在一起呢。其實竹韻姐姐已好的差不多了，好多天不洗澡，她彬舞一見了浴桶，就兩眼放光，嗖地一下就撲進去了，動作利索著呢。”
楊浩哈哈一笑，說道：“那就好，大叔與沙州士伸們多喝了幾杯，現在有點頭暈眼花，我先歇歇。
“喔！”狗兒答應一聲，卻未立即離去，眼見楊浩和衣臥於榻上，忽然摞下那疊帳冊，躡手躡腳地走了過去。
楊浩正覺得頭重腳輕，一雙柔軟的小手忽然輕輕地搭e了他的額央訌蜘摩的力道不輕不重，手法輕而不浮，重而不滯；柔中帶剛，剛中有柔，令人飄飄欲仙口楊浩沒有睜開眼睛，他只是長長地舒了口氣，擺了更舒服的姿勢，完全放鬆了身體……
沙州的政權重立的確非常複雜，光是人事安排方面就費盡了腦筋，既要重用張家，讓張家後人揮餘熱，利用張義潮的威名抵消曹家幾十年來統治歸義軍的影響，確保歸義軍的穩定，又得權衡利弊，妥善安排各大家族在新【zheηgfu】中的位置，使他們既能通力合作，又能相互制衡，同時還得安插夏州官吏，加強對沙瓜二州的直接控制。
錢糧稅賦方面的制定也十分謹慎，既要讓瓜沙百姓感受到楊氏優於曹氏的地方，又不能無限制地優容，讓沙瓜百姓把低稅低賦當作理所當然，養兵作戰、官府統治，所需所費，可都是要透過錢糧賦稅來徵收的。不過這方面倒也不必過於擔心，河西走廊一統之後，久已荒廢的通商古道就能重新煥青春，厘卡抽稅的收入，足以抵消農牧稅的損失，而且還大有富裕。
同時，楊浩以沙瓜二州為中心，加強了對周邊地區的宣傳，河西各州諸族雜居，甘州是回訖人的地盤，涼州是吐番人的地盤，但是其領地內也有大量的漢人，而瓜沙地區是漢人的政權，其轄內也有大量的吐蕃人、回訖人，對這些人當然也要納入統治，再時利用佔領瓜沙之後的莫大聲望，還要儘量招納星羅棋佈於沙漠綠洲上的大小村鎮的百姓。
河西走廊自然環境艱苦，有人聚居的地方都在星羅棋佈的一個個小綠州上，附近石板墩、瑣陽城、榆林窟、石包窟、紅柳峽等城卓雖在瓜沙治下，可走路途極為遙遠，若放在中原，等於跨越了幾個縣的距離，才能看到人煙，對這些地方，要想迅收降，納入統治，就要大力依賴於撤沙各大家族的力量了，他們去了見到當地牧守官員招呼一聲，說明瓜沙如今的情形，便能很順利把這個地方納入版圖，如果靠兵去打，就算這些地方全無對抗之力，往來奔波，各處調兵，沒有一年半載也不可能拿下來，還得大量駐兵才能鎮丅壓，這時就顯出當地大家族的作用來了。
軍隊方面的改制幅度是最大的，歸義軍已進行了完全的整編，精壯者編入了艾義海的飛豹軍，離開沙州戍守玉門關，這樣一來沙瓜二州就成了內線城池，歸義軍餘下的老弱就編入城防部隊做為當地的守備已綽綽有餘。
除此之外，楊浩還令人四處張貼告示，大舉招納各族勇士踴躍參軍。歸義軍養不起那麼多軍隊，可楊浩正是大肆擴張期間，以戰養戰的所得，再加上他大力展工商與農耕，以靈州為中心，依託賀蘭山，藉助黃河水，展了大【pian】的糧米基地，卻是支撐得起擴招軍隊的消耗的。
至於修整拓寬原有驛道，開拓建設新的驛道，以便人馬往來，並建立驛寄郵傳，烽火傳報，確保軍情傳遞、商業運輸的需要。暫時是不能著手的，因為在來路上還亙著一個甘州，得回頭拔掉這顆釘子，才算是真正暢通了河西走廊。
在此期間，楊浩與夏州的訊息往來也是接連不斷，种放與楊繼業聯名上報的主動撤防，以橫山建立第二防線，御宋軍於橫山以東的井劃正與楊浩所思不謀而合，楊浩見信心中大定，不但未予治罪，而且通令嘉獎。
宋軍原有的戰略部署、軍事安排、後勤插重的供給，都是按照佔領府州，牽制麟州，逐一消滅來援之敵設計的，東線部隊甩開已糜爛不堪的府州和已成為包袱的麟州，主動撤防橫山，進行了一次戰略大轉移，主動放棄麟府戰場，開闢了以橫山軸、蘆銀兩州為點的第二防線，這就徹底打亂了宋軍的安排，雖然是撤退，卻是化被動為主動，扭轉劣勢的開始。這樣一來，東線就算不勝，至少也能暫時維持對峙，為楊浩在西域的軍事行動爭取了寶貴時間。
在完成這些部署，徹底控制沙瓜二州之前，楊浩不想把宋國出兵麟府，討伐於他的訊息公開，然而這麼多的安排，林林總總，方方面面，就算他再如何日以繼夜，也不可能一蹴而就，這些天可真是累壞他了。
這一天，楊浩到陽關巡察駐兵防務，敦煌西北是玉門關，西南是陽關，這兩座雄關在握，就能確保敦煌不會受到來自西北迴訖和瓜沙以南迴舟人的侵擾。瓜沙二州各個方面的部署已基本完成，楊浩已有把握在他離開之後，仍能把這裡牢牢控制在手中，只要他回師之後沒有遭受大的失敗以致勢力大損，就能始終保持對這裡的控制。
站在古長城的烽烴上，眺望著一望無垠的大漠黃沙，楊浩正思索著回返夏州，並順路拔掉甘州回訖的事情，木恩忽然腳步匆匆地走到他身邊，對他耳語幾句，楊浩順著他的手勢回東望，只覺陽光刺眼，楊浩手搭涼蓬，眯起眼睛，定睛觀望，待他看清了那片沙丘後面緩緩出現的景像，不由驚奇地叫道：“怎麼可能！那是甚麼？海市蜃樓麼？”