“東西兩京分治？”劉協沉吟道。
的確有人提過這樣的方案，既然長安、洛陽各有利弊，不如兼而有之。甚至有人提出了更詳細的方案，以天子守長安，太子監國洛陽。
也有提出相反意見的，天子守洛陽，太子守長安。
這麼做有一個好處，太子掌握兵權，既能熟悉邊疆事務，又不用擔心被廢，有利於帝位傳承的穩定。
當然，這個方案對皇帝明顯不利，所以沒人敢明著提，只是隱晦的提出，僅供參考。
支援這個建議的人不少，但賈詡一直沒有發表過意見。他現在提出這一點，莫不是也心動了？
賈詡搖搖頭。“兩京何必是東西兩京，也可以分動靜、虛實嘛。”
劉協有點糊塗了，示意賈詡細說。
賈詡也開啟了話匣子。
自從有人提議定都以來，各種方案都有支持者，但他覺得這些方案都有一個共同點：目光侷限在中原地區，不夠開闊。
別說已經納入征伐目標的西域，就連大漢現有疆域之內的各州都無法顧及。
不管是長安還是洛陽，真正能控制的區域其實還只是長城以內，五嶺以北。天子重點關注的幽燕都護府、燕然都護府以及重建的中山國都不在其中。將來孫策出海征伐，大機率也會成為鞭長莫及的屬國，遊離於朝廷的有效控制之外。
這顯然不能適應當前形勢，也無法滿足將來的需要。
因為，賈詡建議維持巡狩制度，建動靜二都。
靜都負責日常政務的處理，動都則巡視天下，尤其是對各地軍事力量的巡視，併兼負監察的職能。
至於是天子巡視，太子守國，還是天子守國，太子巡視，可以根據實際情況實許。比如太子年幼的時候，應該守國，隨三公學習政務，年富力強的天子則巡視天下。等太子年歲稍長，有了一定閱歷，再去各地見習，而年歲漸高的天子則守國，順便教導皇太孫，培養繼承者。
有皇太孫這個因素在，皇太子也不敢對天子過份，可以維持相應的體面。
如果此計可用，那長安、洛陽都可以做為都城，或者兼而有之。動都則不必拘泥，天子或太子所經之處都是都城。
劉協沒有立刻評價，而是認真思考了一番。
賈詡的辦法有其可取之處，但具體執行起來，問題也不少。
天子巡視天下，開銷很大，對地方來說，也是難以承受的負擔。
賈詡說，開銷肯定有，但沒有想象的那麼大。
首先，之前天子巡狩天下的開支之所以大，是因為各種禮儀制度約束，隨行人員多，動輒萬人，甚至數萬人，還有公卿大臣隨行，每個人都要有合乎他們官爵的待遇。如果只是例行巡視，大可不必搞得那麼隆重，千餘人即可，也不必讓公卿大臣都跟著，派一個負責監察的卿臣官員就足夠了。
其次，雖說治國當以靜，不能過多的干擾地方。但治兵則相反，如果長時間不巡視，鎮守地方的將士難免懈怠。經常性的刺激一下，進行校閱，有助於督促他們訓練，保持戰鬥力。
最後，天子、太子巡視天下，有助於地方維護道路暢通，也能刺激車馬、船隻等交通工具的研製，對發展商業有利。陛下若能開放馳道，供百姓使用，能帶來的效益足以抵銷一部分開支。