一個現代民族國家，如果其最有權勢的決策者是透過公平、誠實、定期的選舉所產生的，而且在這樣的選舉中，候選人可以自由地爭取選票，而實際上每個成年公民都有投票權，那麼，這個國家就具有民主政體。
——約瑟夫·熊彼特（奧地利政治經濟學家）
軍力的正常發展，讓暫時沒有對外用兵計劃的羅馬城一直處於經濟的高速發展階段；十二個新建城鎮的日趨穩定，不僅增加了羅馬勢力的整體繁榮，還增加了羅馬勢力的糧食產量和後備兵源。
羅馬城下設的十八個直屬城鎮，每座城鎮都有一大片專門用於生產軍糧的軍屯區域；從六片屯田區域到十八片屯田區域，羅馬城每年的糧食產量增加了四倍有餘，足以供養八百萬以上的百姓。
風平浪靜的倉羅河，在為羅馬城提供大片軍屯區的同時，也為羅馬城治下的普通百姓們提供了成片成片可供耕作的肥沃土地；開始進入農耕社會的蠻族百姓，第一次實現了真正的自給自足。
之前若不是十八軍屯區的建設時間太短，沒有長年累月的儲備軍糧，率軍接連收復四座淪陷行省的白峰，只需要從羅馬城的倉庫中調撥軍糧，便可輕易解決兩千萬難民的溫飽問題。
經過長達一年的休養生息，處於羅馬城治下的蠻族百姓已達到將近兩百三十萬；其中，隨時能夠拿起武器為白峰效力的蠻族青壯，數量大約在四十萬到五十萬之間。
正在軍中服役的蠻族戰士則高達二十六萬六千，分別組成四個野戰軍團、三個方陣軍團、兩個騎兵軍團、總督衛隊，以及海軍部隊的一萬兩千五百長弓手和羅馬軍團所屬的三萬長弓手。
提到總督衛隊，就不得不提總督衛隊中戰鬥力強大的踏弩聯隊；羅馬城的弓弩作坊，在過去的一年打造了八千餘把合格的標準踏弩，除去踏弩聯隊的訓練損耗，仍有八千把踏弩儲存在倉庫。
八千把踏弩、一萬五千把長弓、兩萬七千套羅馬青年軍制式武器裝備、三萬件皮甲，這就是羅馬城倉庫中儲存的全部武器裝備；盡數取出的話，足夠武裝五萬裝備精良的大軍。
踏弩和長弓，都是由羅馬城專門製造弓弩的弓弩作坊打造，羅馬青年軍制式武器裝備則是來自於羅馬城盔甲鋪的每月鍛造；唯獨那三萬套皮甲的縫製，是維普撒尼與盧魁斯的商議結果。
遍佈荒茫大地的野獸，對羅馬城下屬各城鎮的商隊形成了不小的威脅；為了保護商隊的安全，負責政務的維普撒尼向負責軍務的盧魁斯提出請求，希望盧魁斯可以派軍絞殺野獸。
作為維普撒尼的老上司，或者說親手培養出維普撒尼的人，盧魁斯沒有拒絕維普撒尼這個對羅馬城有益的請求；第五羅馬軍團的分兵絞殺，只半年時間便清空了羅馬勢力範圍內的野獸。
當堆積如山的野獸屍體被運回羅馬城以後，維普撒尼一方面安排人手醃製野獸肉，另外一方面安排羅馬城市民中的裁縫，將剝下來的獸皮縫製成一件件防禦力優良的皮甲。
縫製好的優質皮甲，先是供應給五個羅馬軍團的輔助長弓手，接著又供應給其他各支部隊的長弓手；直到所有的長弓手都換裝這種優質皮甲後，多餘的皮甲才被送進倉庫中儲存起來。
與防護力非同一般但相對沉重的羅馬青年軍戰甲比起來，輕巧靈活的皮甲無疑更適合長弓手使用；甚至，注重機動性的輕騎兵和輕步兵，也都可以使用這種防護力還算不錯的皮甲。
查閱羅馬城各項屬性的當天晚上，白峰就在烈焰劍聖的護衛下用白靈戒指中的傳送陣回了一趟羅馬城；倉庫裡的長弓、踏弩、皮甲，全部都被白峰裝進了幾乎空空如也的白靈戒指中。
三天新年慶祝活動結束後，白峰麾下各軍就恢復了原有的訓練狀態；暫時歸屬於親兵衛隊的那一萬八千新兵，被改變主意的白峰組建為三個直屬弓箭手聯隊和一個直屬弩箭手聯隊。
白峰之所以決定放棄自己想要將一萬八千新兵培養成預備軍的打算，是因為他覺得自己麾下數量眾多的大軍中，嚴重缺乏遠端打擊力量，非常不利於接下來越發殘酷的戰鬥。
帝國軍中的弓箭手數量本就不多，一方面是因為普通弓箭手的殺傷力有限，另外一方面則是因為弓箭手的射程遠遠比不上魔法師；魔法師的存在，讓弓箭手徹底淪為雞肋式的兵種。
尤其是在帝國的東方戰場上，獸人戰士遠超人類的驚人防禦力，令弓箭手的價值再次大幅度降低；幾乎無法對獸人造成有效殺傷的弓箭手，直接被駐紮於帝國東方的各軍團取消編制。
而白峰決定組建弓箭手聯隊和弩箭手聯隊的原因，是羅馬城的長弓和踏弩，與帝國軍中的制式弓箭完全不一樣；兩者之間的差距，就好比火繩步槍與突擊步槍一般。
冷槐長弓的有效射程是帝國制式弓箭的三倍，殺傷力是帝國制式弓箭的五倍；踏弩的有效射程與帝國制式弓箭相同，殺傷力是帝國制式弓箭的十三倍，這是白峰親自測試出來的精確資料。
擺在眼前的事實意味著，白峰可以透過組建長弓部隊和踏弩部隊的方式，增強己方大軍的實際戰鬥力；一萬八千裝備長弓和踏弩的遠超部隊，能夠對獸人造成的殺傷，絕對比四百魔法師還大！
魔法師的魔法攻擊固然強悍無比，但他們有限的魔力實在難以支撐起長久的進攻；更為關鍵的是，魔法師的魔力消耗一空後，需要很長時間的冥想才能慢慢恢復。
僅是這點，持續攻擊時間更長的長弓部隊和踏弩部隊，就有遠勝於魔法師的戰爭潛力；尤其是射擊簡便的踏弩，只要敵人沒有殺入踏弩部隊，弩箭手們就能一直射擊下去。
肉體防禦力超強的獸人戰士，對護具的使用並不廣泛；當初白峰率軍防守落日要塞的時候，克里特弓箭手和鐵炮槍兵殺傷的獸人數量，比其他部隊殺傷的獸人只多不少，就是最典型的明證。
有鑑於此，白峰才下定決心在親兵衛隊中組建長弓部隊和踏弩部隊；至於長弓和踏弩被別人發現的可能性，規模越來越龐大的系統軍隊，給了白峰不擔心任何人仿製長弓和踏弩的底氣。
三個滿編五千將士的弓箭手聯隊和一個滿編三千將士的弩箭手聯隊組建完成之後，最迫切需要白峰解決的問題，便是為這四個新組建的聯隊任命合適的聯隊長。