個人領導發展到了極點，那就是獨裁！
獨裁之後，那便是對總部陽奉陰違了。
陽奉陰違的城池多了，就可能會形成格局和分裂。
這是華區總部萬萬不能容忍的。
所以，為了避免這種情況的發生，同時又兼顧當下的現實環境，華區總部想了一個辦法。
對於部分情況特殊，確實需要設定城主來進行“個人領導”的城池，總部通常就會派遣第二行政長官。
這些第二行政長官有點類似於宋朝時的通判，兩者都是對地方行政長官進行監督。
沒錯，第二行政長官的權力只是監督。
但莫要小看了這個“監督”。
二首和地方城池一把手的關係，有點類似於大臣和太監的關係。
太監有啥權力嗎？沒有。
但是他可以在皇帝耳朵旁邊吹風。
二首有啥權力嗎？也沒有。
但是他直接向總部負責，可以給總部打小報告。
所以，第二行政長官才叫二首。
二首二首，有第二首|長的意思。
所以，一般城池的城主，不僅不敢得罪二首，還會好吃好喝的將這些人當成祖宗給供起來。
在衛星城獨立出來，成為小型城池後，徐來便格外的關注這方面的事。
因為在他看來，總部向衛星城派遣第二行政長官，不過是早晚的事。
衛星城情況特殊：本是天海城的衛星城，因為歷史原因尾大不掉。其後徐來空降下來成為城主，被孔旋照和李雲海兩派夾在中間騎虎難下，不想王雨晴在此時行刺徐來，直接導致李雲海一派全部被清算，孔旋照一派也是苟延殘喘。
然後，徐來在百廢待興的衛星城上“重建”出了一個全新的衛星城。
整個行政體系都被徐來給換掉了。
可想而知徐來對衛星城的掌控力有多大。
衛星城若是一直弱小，不引人注目那還好。但若是發展壯大，總部不可能任由衛星城發展成徐來的一言堂，必定會給衛星城派遣第二行政長官。
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並且，徐來感覺這一天不會太遠了。
是以，一聽到半島城有第二行政長官時，徐來的注意力登時便轉移到了朱玉東身上。
柴磊卻不知道徐來心中所想，只是繼續給徐來介紹道，“這是我半島城特別行動處處長，羅庚。這是我半島城資源開發處處長，江浪……”
柴磊每介紹一人，徐來便朝其微笑點頭示意。
待柴磊介紹完畢，菜和酒水也開始上了。柴磊為徐來和其他幾個突變者斟完酒後，就小灣山空間裂縫的事和眾人有一搭沒一搭的聊了起來。
這期間，徐來多是微笑點頭示意，但卻一直暗中觀察朱玉東的反應。只是朱玉東彷彿老僧入定一般，只是低頭吃菜，根本不加入柴磊與徐來等人的對話。
朱玉東完全是把柴磊當成了空氣。
這句話也可以反過來說。
也可以說是柴磊等人把朱玉東當成了空氣。
“難道柴磊和他手下的人是故意膈應朱玉東的？”
徐來心裡突然升起了這樣一個想法。
不過這個想法立即便被他給否決了。
人家是總部派下來的，故意膈應人家，那不等於明著