陸鳴詳細解釋了一番後,笑咪咪說了一番話:“分稅不是分治。地有南北西東,民有貧富不均。賺的多如江南三省,多拿一些出來,老夫好貼補一下西北。一個鍋裡攪勺子,為的還不是個民富國強。也不是沒個好處,各位也有了些財稅自主,貼補一下下面官吏的荷包,也是諸君的善政啊”
布政使們笑而不語,這筆帳,他們都算過了幾遍,有賺有賺。
“中南、華南、西南三個大區各省佈政,散會後老夫會和你們一一詳談。其餘諸位都是已經簽好了的,我就不在此贅述了。土改、農會、工會、還有商會,可都是算在京察裡的內容,不可自誤。來年的大朝會,來的可不止諸君了,政務院會一一核對各項內容完成情況。若真是做不到的話,請君退位讓賢吧。”
說完了這番話,陸鳴不理下面的議論紛紛,開始介紹三院十八部。
“我華夏新朝,立三院,鼎立朝綱。三院是政務院、代表院、議政院。”陸鳴說到這,略有停頓,片刻後繼續說道:“本院首也未曾想到過,朝政今後是這樣的走向。諸位需知的是,代表院定政務院人選,政務院定天下行政並官員施政,議政院查缺補漏。而這代表院和議政院,需在明年才可推出。看來,老夫也要兢兢業業,否則也有被辭的風險啊。”
劉豫州舉手發問:“何謂代表?”
對面坐席中的秦峰給了他一番解釋:“仿西域的例,蓋天下大眾,德才兼備者可入選代表。一村、一鄉、一縣乃至一省俱都有人選。暫定為三千六百五十位,待以後在酌情增減。而這三千六百五十人,能來京與會的,只有三百六十五人。其餘人等為省、縣兩級代表。”
“那我等呢?可選為代表乎?”
李修笑了起來:“必然是要入選的,否則,你們怎麼施政?不過,要是連這個資格都拿不到的話,怕是也沒臉留在位子上了吧。”
“何人定奪代表資格?”
陸鳴說出四個字:“審計考課!”
量化管理,政績考核自古有之,還是自秦伊始的,三載考績,三考黜陟幽明。三載可不是三年一考,而是一年一考,積累三年後進京大考定官員去留。
審計則是在上計的基礎上,又增加了若干內容。
唐制六典,定下了四善二十七法核定官員,也把三年改為了四年。
到了宋朝,文官們就把這事玩出了花樣,變成了有升無降,犯了錯的左遷就算了事,以至於蘇軾這樣的官迷都感嘆曰:一旦功成名遂,準擬東還海道,扶病入西川。
他那一輩子不就是個起起伏伏,東奔西走的命嗎,歷任的地方,竟然超過十個知州,還不算被貶後的小官。
明朝改成了京察,嚴厲過那麼幾年,最後還是被文官們給玩崩了。
李修其實根本不懂怎麼考核官員,他只知道怎麼考公務員,因為他考過,沒考過。
但他能舉一反三,怎麼查的酒駕,就怎麼考核唄。隨機跨區域考核和抽查考核相結合,再用代表院的投票看結果。
要是有的官員真能搞定上上下下讓自己順利透過的話,李修反而覺得這是人才。要麼抓起來吃牢飯,要麼就讓他繼續施政。不是有那麼一句話麼,自己選出來的,哭著也要等他的任期結束。
任期是多久呢?
陸鳴答曰:“五年!”
百官心內都在算賬,不讓考核肯定不行,怎麼應付考核才是自己回去需要好好盤算的事。尤其是代表院,選誰怎麼選,並不由自己說了算,那還真得好好謀劃一番。
陸鳴進行下一項議題,政務院下屬十八部,集體亮相。
分別是鴻臚寺升一級成為了鴻臚部,統理海外。
兵部繼續掌管武事,同文官例,要有審計考課。
禮部一分為三,禮部、教化部、國禮部。
戶部一分為四,戶部、商部、稅務與海關總署、戶部銀行。
吏部一分為二,吏部和審計部。
工部一分為四,工部、農部、交通部和水利部。
刑部不變。