“秀清，本官決定了，就把新墾荒出來的全部下等田土，改種成棉花吧。 ”
李嘯心下計定，便對許秀清吩咐道。
許秀清見自已建議被採納，十分歡喜，急急回道：“大人英明。這樣的話，以學生所估，整個登州府新墾出來的下等田土，約有6o萬畝。在學生看來，因為這些下等田土較為貧瘠，且棉田一年之內，只能栽種一次，生長週期也長，不若以每戶授3o畝棉田為基準，使棉戶能有足夠的棉花產出，以保證正常的生活需要。”
許秀清這條建議，李嘯想了想，便點頭同意了。
以每戶授3o畝棉田來計算的話，那麼，可安排約2萬餘戶百姓，總共有8萬名流民百姓，可以成為棉農了。
很容易算出，以棉花畝產半擔來算，6o萬畝棉田，可生產約3o萬擔皮棉，總共36oo萬斤棉花，以每匹寬4尺長7丈的棉布，需要耗3斤棉花來算，便總共可生產12oo萬匹棉布出來。
就算因為李嘯的下等田土，因為土地拋荒太久且較為貧瘠，其畝產量低，以畝產只有o.3擔來計算的話，6o萬畝棉田，約可生產18萬擔皮棉，總共6o萬斤棉花，可生產72o萬匹棉布出來。
由於每匹棉布的長度，其實足夠做3名成年人的衣裳了。那麼現在加上李嘯要新招攬的流民，其治下約12o餘萬百姓，以每人一年需置3套衣服為標準（事實上，對於大多數貧民來說，一年2套足夠了），那麼一年總共需置36o萬套衣服，約需12o萬匹棉布進行供應。
這樣的話，李嘯還有6oo萬匹棉布，可以用於對外銷售。哪怕維持3錢銀子的批價，亦是18o萬兩的銷售額，刨去成本，亦有近12o萬兩銀的純利潤。
這個利潤率，雖然不能與生絲和綢緞相比，但相比種糧來說，其實還是十分可觀的。
而如果李嘯能拓展海外銷路，將產品銷售到國外去的話，這棉布批價格，當然可以進一步提升，利潤也會大幅上揚。
其實，現在李嘯之所以打算要用這麼多的田土開成棉田，主要出於兩點考慮。
一是為了應對將來，下轄人口繼續上漲的話，能有充足的棉布供應軍民百姓的需求。二是因為船廠要建造大量的風帆戰艦的話，也需要大量的厚實棉布來製造船帆。
李嘯聽取了船期廠廠長林大壯的意見，為了和西洋船隻一般，追求高靈活，那就必須使用較大的風帆面積，因此不能用傳統的中式硬帆，而要使用西式船隻中慣用的軟帆。
而這軟帆，對帆布的質量要求就高的多了。一匹普通棉布重2o兩，同樣大小的一匹船用軟帆帆布卻重達12斤，這是192兩，重量達到普通棉布的1o倍之多。而李嘯的計劃中，各類模仿荷蘭一二三級戰艦的大型新式軍艦，將要大批成型下水，這用於製作風帆的棉布，需求量卻在迅膨脹之中。
在安排完登州各州縣的開工作後，李嘯自然要開始對登州府的四大衛所，進行下一步的整頓與安排。
李嘯認為，威海衛、成山衛、靖海衛、大嵩衛這四大衛所，成立的緣故，皆是為了抵抗倭寇入侵所建立。而現在，在倭寇已然消亡，且有更為精銳的赤鳳營駐紮登州的情況下，這四大衛所已然沒什麼存在的價值。
但是，這四大衛所的指揮使，因是朝廷三品命官，不可輕動，故李嘯打算保留衛所建制，並將他們如原職安排，而且包括下面指揮同知，指揮僉事，以及千戶與百戶等將官，所擁有的土地和利益，李嘯也打算給予承認。
但李嘯對他們的唯一要求，便是各個衛所的一切冗員冗兵，以及虛兵虛餉，卻需盡力裁撤，完全消除，以節省軍費開支，實現精兵簡政的目標。
應該說，李嘯的這個計劃，還是很慎重的，並且做出了極大讓步，也儘可能地考慮到了諸如指揮使以及下面的千戶百戶等人的實際利益。李嘯以為，下面衛所的將官，可能心下會雖有不滿，但應該還會默然接受。
於是，李嘯先行派人去了四個衛所中，將自已的接收計劃交給四名衛所指揮使，然後，令他們上報土地、人口、軍兵等各項資料，以便統計。
只不過，李嘯沒想到的是，他自以為穩妥而大度的計劃，卻正被下面衛所的四名指揮使，恨得咬牙切齒。
威海衛。
衛指揮使徐成榮官邸。
官邸中的一間密室內，威海衛指揮使徐成榮，成山衛指揮使劉知謙，靖海衛指揮使趙順名，大嵩衛指揮使王行道四人，正在一盞昏暗的油燈下，圍坐於一張方桌旁，聚眾密議。
這些人，都接到了李嘯的接收安排，無不是心下大為不滿，對李嘯切齒痛恨。故在威海衛指揮使徐成榮的密邀之下，齊來威海衛議事。
“徐指揮，某家聽聞，這李嘯不過是一個遼東的破落獵戶起家，極其卑賤，現在卻已封伯，又成了為登州團練總兵官，倒是人模狗樣人五人六了起來，真是他孃的走了狗屎運！現在，這廝想拿咱們這樣的世襲衛指揮使開刀了，真他孃的可惡！“
大嵩衛指揮使王行道，性格最為兇狠暴躁，他瞪著一雙陰狠的三角眼，朝著徐成榮大聲嚷嚷，言畢，狠狠一拳砸在方桌之上。
“就是，他孃的！現在這大明王朝，哪個衛所的指揮使不吃虛餉，不假報兵額，這狗入的李嘯，竟偏與咱們過不去，要先拿咱們這一大財源來開刀，實是可恨至極！“靖海衛指揮使趙順名，同樣是一臉憤怒之狀。
“哼，你們以為，這狗入的李嘯，取消了虛兵虛餉，就會就此罷手麼？呸，某家才不會這般容易上當。你們也都看到了，那李嘯，現在已對登州的各地主鄉紳，如那赤鳳衛一樣，先申報土地，然後實施鄉紳一體納糧交稅制度。某家在想，估計李嘯下一步，就是要咱們這樣的衛所軍田，也一併按田畝納糧了。“成山衛指揮使劉知謙眼中恨意滿滿。
“對啊，他孃的，一步步把刀架大咱們脖子上，讓咱們漸漸動彈不得，這廝手段倒是端的狠辣！”大嵩衛指揮使王行道又接著怒罵了一句。
聽得三名指揮使在自已面前七嘴八舌，紛紛痛罵李嘯手段狠毒，作為主人的威海衛指揮使徐成榮心如亂麻。
操，自從自已當了指揮使以來，何嘗受過這般被人欺壓宰割的滋味！
現在，這李嘯已殺到面前來了，自已似乎竟完全沒什麼辦法反制。
想到這裡，徐成榮怒氣填胸，他大喝一聲，打斷了三名指揮使的談話。
“別說了！你們所說的這些，本指揮何嘗沒想到過。只是，那你們說現在怎麼辦？！現在人為刀俎，我為魚肉，那李嘯深受皇上恩寵，竟願違反祖制，讓其一介武官，主管整個登州地界。這等深受皇上信重之徒，我等縱然心下不服，又能如何？！“
徐成榮恨恨地嘆了口氣，臉色焦躁而難看。
“徐指揮，以我看，要不，我等聯名向兵部申訴，就說李嘯違反衛所制度，欺壓下官，讓兵部為我們出面，去彈劾李嘯？“靖海衛指揮衛趙順名，猶豫著說道。