李恪坐在馬背上，看著下面這群面黃肌瘦，一臉期望的看著自己的災民，李恪心中突然升起一種使命感，暗暗發誓一定要帶這群災民走出困境。
李恪壓了壓手，下面立馬鴉雀無聲。
“大家好，某乃漢王李恪，從今以後，就有本王來負責救濟你們！這個冬天，有很多親人倒在飢餓之下、寒風之中，然而死者已矣，生者卻要繼續同著無情的老天去拼、去鬥、去掙命！本王不說那些大話，廢話，只說一句——跟本王走，有肉吃！”
李恪此話一出，下面那些形容枯槁的災民一個兩個熱淚盈眶，口中高呼著漢王萬歲，迸發出自己僅餘的熱情，來表達自己內心的希冀和憧憬。
是啊，“跟吾走，有肉吃”這句話的確很粗俗，但是對於這些災民來說，他們不要聽那些花團錦簇慷慨激昂的話語，他們需要的僅僅是一個承諾、一份希望。
馬上的李恪背脊挺直，英姿颯颯：“只要我們同心協力，熬過這個冬天，你們就會發現，自己將會是這個世界上最幸運的人！來年春天，就在河灣對岸的驪山腳下，將會免費為爾等建造房舍，每個人都會有地種、有事做、有屋住、有飯吃！”
“轟！”人群裡像是引爆了一枚地雷，群情激烈。
李恪望著下面群情激昂，充滿鬥志的賑民，微微的點了點頭，苦難並不可怕，可能誰都會遇到，怕就怕失去希望。
李恪對狄知遜點點頭：“現在便按照計劃組編這些災民吧。”
狄知遜當即點頭，向身後的一個典史吩咐幾句。
那典史便招呼一種衙役，各個手持銅鑼，“咣咣咣”的邊走邊敲，將李恪事先準備好的組編之法公之於眾。
“每戶給印信紙牌一張，書寫姓名、丁男口數於上.”
“出則註明所往，人則稽其所來。面生可疑之人，非盤詰的確，不許容留.”
“十戶立一牌頭，十牌立一甲頭，十甲立一保長，五保為一大保，十大保為一都保，以住戶中最富有者擔任保長、大保長、都保長。”
“一戶有盜，九戶支援；一戶有罪，九戶連坐。”
狄知遜長嘆道：“保甲行而弭盜賊、緝逃人、查賭博、詰奸宄、均力役、息武斷、睦鄉里、課耕桑、寓旌別，無一善不備焉，至善矣！王爺天縱奇才，奇思妙想，此法當可推行全國。”
天縱奇才？奇思妙想？
李恪嘴角抽了抽，保甲法而已，有什麼大驚小怪？
至於推行全國，更是扯淡，他可不想被釘上歷史的恥辱柱，任由天下百姓痛罵。
保甲法由王安石始創，至清朝已發展到極致，然而並沒有什麼卵用……
法是好法，可是缺乏成熟的土壤。
保甲法的確可以在解決鄉里糾紛、勸導、教化基層民眾等方面起到積極作用，但其弊端更為明顯。
保甲法不僅僅限制社會資源合理流動，而且當它成為國家徵收稅收以及兵糧的工具之後，必然滋生腐惡之風，成為社會毒瘤。
李恪拿出這個保甲制度，也是出於無奈。
成千上萬的災民匯聚一處，必然良莠不齊，不乏作惡為盜之人。這些人混在其中，有的知情人怕事，有的知情人懶得管，很難將其辨別緝拿。長此以往，必然亂成一團，無法管理。