“怎麼去完善，我們並沒有對托爾圖加東部島實施行政管理的權力。”李佳華對陳銳說道。
“我們可以變通一下。”陳銳笑了笑，說道，“建立一個類似公司的機構，透過管理島上的我所屬的資產達到間接實施行政管理的權力。”
聞言，李佳華眼睛一亮，說道，“聽著有點像清未西方列強在中國定海設定的租界工部局的機構。”
工部局，即英文TCouncil的中文翻譯，意思為市政委員會。
工部局執行部門由萬國商團、警務、火政、衛生、工務、書信、教育、總辦、華文、財務等機構，以及圖書館、樂隊等團體組成，還設有法院、監獄等機構，進行市政建設、治安管理、徵收賦稅等行政管理活動。
陳銳點了點頭，對李佳華說道，“對，租界工部局擁有在租界實施行政管理權的權利，我有托爾圖加東部島78.12平方公里的土地的所有權。大同小異，是都可以透過一套相類似的機構來管理。西方列強可以透過工部局來統治定海租界，我可以透過類似公司的機構透過管理島上的資產達到間接實施行政管理的權利。李先生，你覺得在法律上，有問題嗎？”
李佳華笑了笑，說道，“原則上沒問題，不過有些細節需要注意。”
經過與李佳華商議後。
陳銳又招集了護衛隊總隊長卡特.S.威森，副總隊長趙三木，阿伯特.金，助手卡爾森，法律顧問李佳華，托爾圖加島產業公司總經理威廉.漢克，副總經理李海川，7人。
這7人是陳銳初期的班底。為陳銳管理島上的144名護衛隊隊員，上百名服務人員，數百名招募的當地建築、搬運、修路、環衛工人，以及島上的一些資產。比如商店、碼頭、餐廳、漁船、服務場所等。
一張會議桌前。
陳銳坐在上首，旁邊坐著助手卡爾森，負責作會議記錄。
左邊第一個位置坐著卡特.S.威森，接下來是趙三木，阿伯特.金。
右邊上首坐著托爾圖加島產業公司總經理威廉.漢克，副總經理李海川，法律顧問李佳華。
陳銳看向大家，開口說道，“首先，感謝各位在過去的一年裡的努力工作，為托爾圖加島的發展繁榮做出了很大的貢獻。因此，我決定，從明年1月份起，管理級和護衛隊戰鬥小組組長級別的基本薪資在原來的基礎上提升10%，護衛隊隊員以及在島上服務的員工的基本薪資在原來的基礎上提升5%。”
管理級的基礎薪資提升10%，護衛隊隊員及在島上服務的員工基礎薪資提升5%這可不是小數字。
以護衛隊隊員的薪資為例，普通隊員基本月薪資3200美金，戰鬥小組組長級別的基本薪資為3200*130%=4160美金。
3200*5%=160美金。4160*10%=416美金。
160美金*132人=21120美金，416美金*12人=4992美金。
單護衛隊隊員的薪資每個月就需要陳銳額外支出26000美元。
再算上島上上百名服務員工，數百名建設工人，以及拿幾十萬美元年薪甚至上百萬年薪的管理級。