羅剎國皇帝雖然已經向項南投降，但其實項南只佔了葉卡捷琳堡、克宮兩處地方，西部大部分州府都還未實際控制。
而羅剎國西部區域，其實才是帝國的核心，人口密集，經濟繁榮。更何況還有將軍率領三十餘萬大軍，在前線與法蘭西、普魯士打仗。
因此就算伊麗莎白一世投降，彼得三世繼位，任命項南的人為輔政大臣，但那些州府的總督、統兵的大將，也不會輕易投降的。
不過項南也不傻，他採取各個擊破的手段，首先就是斷了三十餘萬大軍的糧餉和裝備，讓他們孤懸在外，沒有支援。
當時，羅剎軍可是在與普魯士、法蘭西打仗，三十三萬大軍失去後援，下場可想而知。普魯士、法蘭西也同時收到了克宮被佔，伊麗莎白一世投降的訊息，知道這是殲滅羅剎軍的大好機會，自然是選擇痛打落水狗。
而羅剎軍此時也是士氣大落。畢竟後門都被撬了，家都被偷了，他們還在為誰而戰？
因此他們不說是一觸即潰，但也沒有多強的抵抗意志，最終被法蘭西、普魯士聯盟打得落花流水，損失超過二十萬，僅有十餘萬敗兵倉皇逃回羅剎國。
這批敗軍就算趕回克宮，也是丟盔棄甲，飢腸轆轆，哪裡會是以逸待勞的新軍的對手。因此項南並不以為意。
而對那些州府的總督，項南則採取懷柔政策，允許只要他們肯效忠，就保留他們的官位和權力。
為此，項南還特地將繳獲的珠寶、金銀、田地賞賜給這些官員，以此來收買人心。
正所謂重賞之下必有勇夫，隨之很多州府的總督，都表示願意歸順和效忠。
之所以他們那麼容易收買，其實也是因為這些年，羅剎國一直過得比較慘。
比如一七六二年，葉卡捷琳娜二世篡權繼位之後，就親自在日記中寫道，“國庫空虛，軍中已三月無餉。商貿日益凋敝，多有囤積壟斷之現象。
國政鬆弛，軍機各部亦有欠款之舉，海政疲憊，幾近崩潰。司法淪為銖兩悉稱，律令之行惟強者是瞻。”
由此可見，在十八世紀中葉，羅剎國其實已經百弊纏身。一七七三年還爆發了普加喬夫起義，有十萬農奴參與，給這個帝國造成了不小的打擊。
在這種情況下，各州的總督自然多得是自私自利之輩，只要能發財，只要能當官，他們效忠誰不是效忠呢。
……
至於那些不願效忠的總督，項南自然也不會客氣，直接派出軍隊進行清剿。
為此，他還特地僱傭了一支僱傭兵。
僱傭兵在歐洲的歷史相當悠久。古希臘時代，希臘人就僱傭馬其頓人保衛自己的首都，隨後還僱傭日耳曼部落參戰。
到了中世紀，僱傭兵的數量就更多了。因為歐洲的封建制，是君王將封地封給領主，之後再層層分封。
因為沒有常備軍隊，所以每次打仗，都需要臨時募兵，因此僱傭兵大行其道。其中義大利的重騎兵、瑞士的山民，以及德意志的黑森僱傭軍都相當出名。