鄒離道：“丞相言之有理。象郡與巴郡相隔不過數百里，中間被夜郎國所阻隔。臣認為，可派兵攻取此地，讓朝廷和嶺南三郡道路暢通無阻。”
中尉佟威道：“臣附議。小小夜郎國，焉能抵擋大秦雄兵。臣願領兵出戰。”
有好幾個臣子出列，贊同出兵。
王元和韓信都先後出列，請求領兵。
子嬰沒有立即答應。
對於重大事項，有些是提前跟重要臣子說好，然後再在朝會中提出和商議。
陳平道：“陛下，在出兵前，可派人前往夜郎國，面見夜郎王，如若夜郎國肯臣服於大秦，讓大秦軍隊在夜郎國東邊通行，可免於兵戎相見。如若夜郎王拒絕，再出兵不遲，先禮後兵。”
尉繚道：“陳參乘言之有理。”
鄒離道：“陛下，臣願出使夜郎國。”
計議已定，子嬰讓鄒離作為使臣，出使夜郎國。
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頭曼城，匈奴王庭。
蒯徹在這裡再次見到了冒頓。
匈奴和趙國已攜手合作，一路上，匈奴人對蒯徹還算友好。
蒯徹道：“趙國有個好提議，若單于能同意，必會大有收穫。”
冒頓好奇問道：“趙國有什麼提議？”
蒯徹道：“滅秦。關中富饒，穀物、絲綢、鹽不計其數，若能攻入關中，匈奴必大有收穫。”
冒頓聽出了弦外之音，說道：“可南邊有長城阻擋，難道趙國還另有法子？”
蒯徹道：“可繞道西邊。秦國隴西郡再往南，便沒有了長城。匈奴兵鋒已到隴西西北邊，如若能再往南數百里……”
他把建議娓娓道出，冒頓越聽越有興致。
講述完畢後，冒頓問道：“你們趙國、齊國、韓國三國聯軍，跟我匈奴一起攻入關中，滅秦國後，秦國之物如何瓜分？”
蒯徹答道：“三國跟匈奴聯合，是帶著很大誠意，三國皆願意把秦國物資讓給匈奴。三國只求能滅秦，只求佔據秦地。”
冒頓笑了笑，這個買賣很划算，當場就答應了。
蒯徹回去後，三個國家都緊鑼密鼓，做好大戰前的準備。
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七月底，鄒離回來了。
不出所料，夜郎王果然是拒絕了。
子嬰把尉繚、陳平召集過來，商討出兵事宜。
子嬰道：“兩個月後，趙佗領兵十五萬，從象郡北上攻夜郎國。兩位卿家覺得，從巴郡還需出兵多少？”
陳平道：“五萬兵卒足矣！”
子嬰再問道：“誰最合適領兵？”
對於王元和韓信，打算趁這幾會讓兩人實戰磨練，順便積攢軍功。但兩人軍職只是校尉，由校尉領兵五萬，顯然不太合適，還需有人做主將。
尉繚道：“函谷關守將孟通、武關守將程開、中尉佟威，皆可領兵。”
本來，秦國有許多軍職高的將軍，只是在二世皇帝期間，許多都被冤殺了。
權衡思量後，子嬰決定讓程開領兵出征，他傳令讓程開來咸陽，由蘇忠接替作為武關守將。