楊廣之所以相信李牧的原因，最主要的就是李牧不姓楊，而這天下乃是姓楊的。
李牧即便是功高蓋主，也依舊不會動搖他的皇位。相反，李牧的功勞越大，越能夠震懾門閥世家。
李牧現在就是楊廣對付門閥世家的利刃，但是，當有一天門閥世家真的被清除之後，又是否會鳥盡弓藏，這誰又能夠曉得呢？
“軍師，以我的名義給陛下去書信吧，請設安東都護府，管轄，高句麗，百濟，新羅三地！”李牧朝著徐茂公吩咐道。
算算日子，待到這封信送到大興城，想來裴仁基三人應該也已經取下新羅，百濟了。
徐茂公點了點頭，遲疑片刻之後，朝著李牧問道：“上將軍，這安東都護府的主官，咱們推舉何人？”
李牧淡然說道：“請陛下做主吧！”
安東都護府主管的是高句麗，新羅和百濟三地。高句麗還算是有國家的樣子，新羅和百濟還處於一個原始的部落模樣。
因此，這安東都護府的重要性，遠遠不及東突厥都護府的。李牧自然對此地，也不是特別的重視。
東突厥都護府地處草原，乃是大隋的馬場，能夠源源不斷的為大隋提供馬源。
徐茂公以李牧的名義，往朝堂送了一份奏摺。奏摺當中，除了為這些在戰爭中立下功勞的將士請功之外，便是請設安東都護府的事情了。
這份奏摺當中，在李牧的示意之下，將頭功記載了裴仁基，張須陀，來護兒三人的頭上。
摺子書寫完畢之後，徐茂公派兵快馬加鞭朝大興城送去。
大興城。
皇宮。
御書房。
楊廣端坐在哪裡，手中拿著李牧送來的摺子。請設安東都護府這件事沒有問題，對待這種征服下來的異族，設立都護府管理是最好的選擇。
而且，楊廣對於李牧請他來定奪這安東都護府的主官這件事，也十分的滿意。
但是，這個時候楊廣心中卻也發了愁。
這安東都護府的主官讓誰來做呢？安東都護府和東突厥都護府不同，東突厥都護府管理的乃是草原蠻夷，管理這些好戰的遊牧民族，就得讓魚俱羅這種武力超凡之人，才能壓的住嗎。
但是，安東都護府管理的是高句麗，新羅，百濟。這三族和中原百姓相差不大，也屬於農耕民族。
既然是管理這些農耕民族的話，那這安東都護府的主官，最好是個文官。即便不是個文官，那最好也得是個能文能武的。
但是，朝堂之上，文官多數都是門閥世家之人。楊廣手下，可謂是人才枯竭。為楊廣效力的這些文官，論起資歷的話，都難以擔當這安東都護府的主官。
若是楊廣想不出一個十全十美之人，只怕，門閥世家的這些大臣，便會想著法子，往這其中安插自己人了。
楊廣坐在龍椅之上冥思苦想，很快便想到了一個人選，此人能文能武，頗為有本事。最關鍵的是，此人甚是圓滑。
“張衡，你以為朕任命這昌平王邱瑞為安東都護府的主官如何？”楊廣朝著張衡問道。
昌平王邱瑞乃是南陳的降將，不過在投降了大隋之後，也算是為大隋立下了汗馬功勞。
此人，雖然不算是楊廣的心腹，但是卻是能文能武，而且論起資歷絕對能夠擔任這個安東都護府的主官。