“三權分立”和
“一政獨大”之爭，在明代一樣有政治實踐：只需要看內閣爭權和巡撫、總督制度的廢立就可以知道。
這麼好的制度，為什麼會鬧出今曰的爛攤子？朱慈烺認為，這跟內閣和皇帝有直接關係。
萬曆皇帝不上朝並不是問題，問題在於他不補官。大量沒有受到鍛鍊和培訓的官員，在天啟、崇禎朝走上了政治舞臺，既不懂帝國的運作模式，也沒有經過政治考驗加以淘汰，甚至無法理解政治就是妥協的藝術，最終釀成帝國崩塌的事實。
內閣在成功**之後，從一個秘書機構變成了帝國真正的首腦，權力比唐宋宰相有過之而無不及。
如果他們[***]了，那麼整個帝國的政治體系勢必跟著[***]。
而崇禎一朝的內閣[***]庸蠹，也是有明一代最無以復加的。為何在前朝沒有發生這種事？
因為天啟、崇禎之前，要入閣只有兩條路：廷推和中旨。直到萬曆後期，中旨入閣仍舊被視為恥辱，文官輕易不肯接受。
這就多了一層過濾體系，保證內閣閣員具有對行政部門的足夠影響力。
天啟時候魏忠賢左右皇帝，大開中旨入閣之路。到了崇禎皇帝，換閣老如換僕從，後來甚至取消了廷推，直接發中旨。
這樣出來的內閣閣老，對六部和地方能有什麼約束力？釋褐十多年就入閣的神話，也只有發生在崇禎朝。
所以歸根到底，責任仍舊是落在了皇帝身上。
“萬曆一朝，直到沈相公一貫執政，吏治都還算過得去。”李遇知繼續道：“後來國本之爭鬧得太兇了，神廟老爺不上朝，不補官，朝堂空乏，後繼無人。到了天啟朝又蜂擁而至，這才弄得整個朝堂亂成一團，也成了黨爭的淵藪所在。”朱慈烺點頭，覺得李遇知的見解倒是與自己相同，只是太宰不敢指責皇帝罷了。
“萬曆四十年，老臣在臺垣，薦鄒元標、馮從吾等人。”李遇知突然笑道：“馮從吾若是有幸得見殿下，當欣慰矣。他可謂我朝繼張子道統的第一人。老臣也為殿下遺憾，欲崇關學，卻不能得從吾這等真大儒。”
“無妨，”朱慈烺道：“只要我鬆了土，總能長出大儒來的。”李遇知開懷而笑，眸中一點漆黑，如同頑童一般。
等笑過了，他方才懊惱道：“老臣年邁糊塗了，這不知道說哪裡去了。還是說回這考成法，只要上下堅守其繁，不懈不怠，絕沒有肅清不了的吏治。只是大張相公因此得罪得人多，老臣庸人，不敢行特立獨行之事，在這天官任上虛擲光陰，蹉跎國事，想起來便愧疚不已。”李遇知說著說著，眼淚已經流了出來。
朱慈烺起身從案上取了錦帕，遞給李遇知，供他擦拭。
“殿下有振奮之心，又精通考成，在老臣看來，不遜於大張相公之能。”李遇知緩了口氣：“說起來，老臣是不信有生而知之者的，即便名相如徐、張之輩，若是沒有嚴嵩執政時候的磨礪，也斷然不能成就後來的大器。殿下算是讓老臣一改舊觀，心悅誠服了。”
“我也不是一蹴而就有今曰這般見識的。”朱慈烺實話實說道。李遇知只以為朱慈烺謙虛，輕輕一笑，又道：“老臣在離開萊州行在前，得以陛見。皇爺的意思是，東宮如果願意還吏政於閣部，這天官太宰的職位便由殿下舉薦，想來入閣也不是問題。”這就是政治交易了。
朱慈烺鬆了口氣。自己的東宮體系如果比照大明政制，侍從室等若六部，財務科等於科道，十人團是錦衣衛；吳甡、孫傳庭兩人算是入閣了的；劉若愚等於司禮監；田存善是監軍鎮守……不能不說，這套班子效率固然高，但太過簡陋，上不得檯面見不了光。
因為這個影子政斧的存在，皇父心裡也肯定有一根刺。南都諸臣也才會說東宮有曹艹、王莽、呂后、武則天、李亨等前人的心思。
“我所憂慮的，還有東宮這些人在我手裡還有所忌憚，一旦歸入吏部流官，又會為官場風氣所敗。”朱慈烺道。
李遇知人老成精，眯眼笑道：“太宰雖只能委任四品以下官吏，正好乾活的科道言官也都在四品之下。”