倒是霍建白提出那麼大的行政區劃交給一個機構管理，是否會導致中央權力被削弱，而地方權力增強的隱患呢？
對於這個擔憂，蘇詠霖誇獎了霍建白。
“霍郎中所言絕不是危言聳聽，所以這個規劃只是一個初步的規劃，未來隨著人口增加，可能行省數量還會增加，目前先這樣，而且，我還會在行省中設下負責司法的官署。”
蘇詠霖微微一笑，接著霍建白的話茬兒，宣佈一省之中除了行尚書省的行政機構之外，按照定下的新規則，還要設主管司法事務的司法總局。
司法總局為中央司法三司的下屬部門，具體編制屬於法部，相當於法部的地方分部。
每一個行省都要設一個司法總局，司法總局設司法侍郎一名，司法主事二名，司法侍郎為正三品職位，司法主事為從三品職位。
司法總局侍郎這個正三品的品級雖然略低於行尚書省的參知政事，但是二者沒有直接從屬關係。
整個司法系統都和行政系統分開來執行，雙方的直屬上司都是皇帝，吏部雖然也管行政系統的官職升遷，但是新朝的吏部直屬皇帝負責，不屬於尚書省系統。
所以司法系統內的官職升遷輪不到行政系統去幹預，最大限度的防止了司法系統與行政系統之間產生奇妙的反應。
在這樣的情況下，司法與行政雙方也不存在因為品級高低而產生什麼骯髒的交易——至少在制度設計上不會。
實際執行過程中會發生什麼，蘇詠霖也並非沒有預見。
只是這種事情很難在沒有發生的時候做什麼干預，只能說盡人事而已。
行省下面是州、府，而每一個州府之中除了行政官署，也要設州、府司法局，州、府司法局主事也是分管一州一府之中的司法事務。
州府下的縣按照規定也要設司法分局，司法分局郎中的職責是一樣的，同樣是負責一縣之內的司法事務。
行政長官不得干涉司法系統辦事，與此同時，司法系統辦事的時候，行政長官必須要回避相關人員和事務。
而如果司法案件牽扯到行政長官，則行政長官需要接受同級司法系統的問詢，並且暫時停止公務，職權由副手暫時接掌。
這一宣佈讓群臣感到驚訝，很多人看這霍建白的眼神都怪怪的，霍建白嚥了口唾沫，尷尬的沒有抬起頭，假裝在看地圖。
而另一方面，軍事問題上，地方行政長官和司法長官都不具備干涉的權力。
軍事問題也是由樞密院和參謀院負責，與行政系統、司法系統平行，連軍費都是單獨撥付，不存在相交的可能。
不過軍隊可以在戰時暫時負責治安的任務，可是軍隊的主要職責還是國防和征戰沙場，不能只是用來維持治安。
所以蘇詠霖決定在軍隊系統之外單獨設一個治安系統，負責統籌軍隊之外的國家治安力量，負責治安。
這一設定將取代原先兵部在六部之中的位置。
只是國家草創之際人手奇缺，蘇詠霖的精力也不夠，所以這一構想暫時還是構想，地方治安還是暫時依靠當地駐軍。
地方如果沒有駐軍，那就靠行政官府自身招募衙役之類的存在來負責臨時治安。
等國家治理上了正軌，蘇詠霖理清了全部的問題之後，再騰出手來建立國家的治安系統，把地方治安體系規範化明確化。
至於各行省的機構搭建、官員負責人之類的，因為新朝草創人手奇缺，暫時不設定，等立國之後慢慢安排。
目前國家地盤就那麼大，人口就那麼多，中央尚且可以承受直接管束每一個州的事務。
等未來整個行政機構執行起來，有立下功勞的優秀官吏脫穎而出，合適的人選逐漸增多，蘇詠霖再一個一個的設定具體的行省建制，把一級行政區劃搭建起來。
畢竟羅馬不是一日建成的，蒙元當初搞行省制度也是一個省一個省的搞，攤子一下子鋪那麼大，會出問題的。
這一點，蘇詠霖並不著急。