這些事情都搞不清楚，雲爺爺不瞭解修士內部的等級，他甚至不知道揭陽城原先的守護碧洳與雲朵地位的高低差別。於是，修士怎會有耐心聽一位凡人老頭的絮叨？……
十日後，高架橋修到了揭陰府。
大災變之後，揭陰府這座城市幾乎維持了原先模樣，因為城市當中有座旋天門的別院，因此，災變之後承包揭陰府城市管理的修士，基本上是旋天門築基修士。這裡也因為別院的支撐，因此吸納了不少的高階修士抱團。如果沒有云朵修建藍玉城，這裡甚至能成為大災變後，修士活動的中心城市。
可惜，藍玉城已經修建完畢了。
如今，在這座城市裡居住的，除了旋天門本門的五位老築基修士外，還有從其他門派投奔過來的三位築基修士，以及三十餘位煉氣期修士。
大家都是熟人，揭陰府城主一見雲朵的面孔就抱怨，這位老築基修士因為跟雲朵修為差不多，說話也沒有多少顧忌。
“少谷主，揭陰府內摩雲嶺太遠，我們這兒雖有八位築基期修士，可是終究防禦力量薄弱，災變之後，我們遭遇了兩次妖獸攻城，損失了近萬百姓，有兩位煉氣期修士隕落，一位築基期修士重傷，至今修為尚未康復。
少谷主，你那個傳送陣既然能夠傳送凡人百姓，不知道能不能修改一下，讓它也能傳送修士。如果能夠傳送修士那就更好了，一旦我們這裡有危急情況，可以馬上向你求援……唉，如今這一種狀況讓人很惶恐，感覺我們完全孤立無援。”
雲朵等屏退了左右，向對方坦白：“你們都是築基期修士，想必在摩雲嶺也有自己的親朋好友，該知道的訊息也都知道了——我們確實是孤立無援了。
天幕已經升起來，我們用種種手法試探過了，南北兩岸的修士都無法穿過天幕，所以，在天幕沒有消除之前，我們已經失陷在這片遺棄之地上了。”
城主點點頭，坦白說：“我當初是追隨周融小公子過來的，後來在摩雲嶺築了基，這才過來承包揭陰府的城市管理。周融小公子已經把情況告訴我了，他說……城主要求所有的修士改變心態，沉下心來，好好經營摩雲嶺。”
雲朵點點頭：“沒錯。接下來我們要好好經營摩雲嶺，為此，我宣佈兩道命令……”
關於向摩雲嶺移民這件事，揭陰府並沒有什麼大的異議。至於稅收管理上的事……雖然這裡已被修士承包了城市管理，按理說雲朵無權干涉人家的具體策略，但云朵的提議實在太有可操作性。
“這辦法……我們這裡有一百三十五個定居點，每個定居點至少五名吏員，城裡還有三百餘名官吏五百餘名雜役，每年徵稅需要耗費大量人手，而官吏們上下到手，多少錢財也不夠他們貪的。到最後的結果是我們收不上錢，百姓還民怨紛紛的。
如果這個辦法實施的話……”
“除了吃飯，凡人百姓還需要穿衣、還需要食鹽、調味品，需要鍋碗瓢盆等日用品……總之，凡人百姓不可能不買東西，不賣糧食。只要他們交易，我們就可以徵稅。而徵收這筆稅務，只需要一個市易官或者包稅人，坐在市場裡就可辦到。”
“可是……這裡百餘個定居點，讓那裡的百姓都到城裡，到城裡固定市場買東西賣東西，這也不現實。”
“同樣的辦法，類似包稅人的辦法——設立定稅商鋪。我們可以容許，經我們許可的人員開設商鋪，而每個定居點可以由兩到三個包稅人開設商鋪。這幾個被許可的包稅人，要承諾每年向我們繳納固定稅額的稅收，然後由我們發放許可經營的商業牌照。
沒有牌照不容許經營，這樣，那些拿了牌照的人，會自動幫你監管鋪子周圍的自由交易行為。當然，他們不願干涉的小額交易行為，估計你也不願去管……”
揭陰府最大的弊端是距離藍玉城太遠，萬一有什麼事，完全是孤立無援。而揭陰府要求開通傳送陣，這個也可以實現。
原先，遺棄森林裡不能使用傳送陣，一方面是擔心妖獸借用傳送陣突襲人類城市，另一方面則可能是芥川附近，遊離的空間裂縫作祟，以至於傳送過程中會撕裂傳送者。而後者，雲朵在去了一趟芥川后，已經有了這個猜測。
如今天幕升起，原先擔心妖獸襲擊內陸，這個可能性已不存在。而芥川的遊離空間裂縫問題，只要傳送過程中，不橫跨芥川，估計就不會有問題——這一點，傳送陣執行至今，已證明了它的安全性。
雲朵製作的傳送陣，其實只是借用了“郵遞傳送陣”這個名號。其實，所謂的郵遞傳送陣，跟真正意義上的常規傳送陣區別很小。
相對來說，郵遞傳送陣還更復雜一點，因為雲朵在郵遞傳送陣上增加了很多保護措施——凡人的身體比較脆弱，在傳送過程中，為了防止空間的撕扯力將他們撕碎，因此必須增加更多保護。
這種保護，在修士們乘坐郵遞傳送陣時，反而轉化為暗藏的殺機——如果被傳送物體身上的靈氣超標，會在傳送過程中藉助空間拉扯力，引爆修士身上的丹田與識海。
此外，摩雲嶺一帶的“郵遞傳送陣”，與外界的郵遞傳送陣是不能夠實現無縫對接的，也就是說它們是妖獸森林的區域網，而不是廣域網。傳送過程中甚至需要一對一連結，譬如藍楓需要的上英鎮靈石礦傳送陣。
揭陰府需要的是一座常規傳送陣。這樣一來，工程量就非常大，需要的材料也是昂貴的。也就是旋天門這樣的超級門派才能負擔得起。而云朵主持的鳶蘿谷……好吧，主要是雲朵在芥川哪裡收穫了不少可以構建傳送陣的材料，才能如此財大氣粗。
當然，即使材料不缺，修建這座傳送陣所耗費的時間也是漫長的。好在如今藍玉城的戰鬥進入對峙狀態，雲朵不那麼著急回去，所以眾人就在揭陰府駐紮下來。
此後，修建道路的工程並沒有停止。從揭陰府為中心，道路網需要向周圍的鄉鎮輻射出去，而這些細化道路需要水磨工夫。
好在鄉村級道路、橋面無需那麼寬，也無需那麼堅固，這種道路只要能保護凡人百姓的行路安全，即可滿足凡人的需求。如此，小規模的築路小隊只要五六名修士，對於築路時間也要求不高，當做門派懸賞任務傳送出去，很多修士願意做事。
築路這種活兒，對於土系修士來說，既可以鍛鍊法術的熟練程度，又可鍛鍊靈氣的回覆能力，加上懸賞也不低，做一個月足夠獲得一年的花費，所以雲朵做好了規劃，高架道路網便不斷向周圍延伸。
沒錯，是高架道路網。高架道路既不佔用土地資源，又因為高架在半空，使得地面行走的妖獸無法襲擊，故此非常受凡人百姓歡迎。而這種高架路面的修築，對於修士來說無非是多耗費一點靈氣，成本增加不多。所以雲朵的道路網全採用高架設定。
道路網的建設伴隨著體制革新，每個上下引橋口都自發的形成街市，駐守引橋口的衛士們順便承擔了稅收任務，保稅商為此多付出一份薪水，但因為是兼職監稅，保稅商的付出也不多。
不過這樣一來，雲朵的行政部門無需外派衙役挨門挨戶收稅，引橋口守衛的收入增加，到使得引橋口守衛，成為凡人中最受歡迎的工作之一。而修士則不怎麼喜歡做俗事，於是，修士逐漸從這一工作中撤離。