新國在新紀十年三月召開了第二次五司大會，全面備戰的主題讓各軍再一次心跳加速，然而各軍偏將以上的一百多人卻在肖晨光去大周那喝了一頓酒之後消停不少，眼裡透出的睿智之光隱含著一種‘我知道一個秘密但我就是不告訴你’的氣人傲慢。
其實是周浩天告訴肖晨光，所謂備戰就是以軍事應用帶動全面發展，各軍努力生產儘快解決碎葉府百姓打井用車建廁所這些問題，肖晨光也曾疑惑為什麼喊備戰，該打起來的時候哪需要提前備戰，日常準備很充分，最近的敵人過來也要走好幾天，備戰也不必這麼急。
進入四月，新國二十八萬大軍在分片包乾的廣袤國土上幫助每家每戶坨坯蓋房打製傢俱分發鐵鍋等等，而且給每個人登記造冊，還讓每個成年人發誓不背叛新國出賣新國利益。
這個世界的人極少發誓，所以對誓言極為認真，五司正是看到其中的好處才讓成年人發誓，為的是保護自身的各種機密和利益
新國變了，不再被信念一詞捆綁自身，摒棄死板教條保留了堅持信念造福子民的實際內容。
如此轉變也是受現狀逼迫，新國冒險開啟國門，修通草原大道是為了解決赤月國和梁國的發展問題，支援棲霞國修築追日大道是為了帶動追日各國和望海國，新國國門洞開當然危險，本意是希望透過影響士人進而使劉聞濤、梁慶邦、江騰蛟等人意識到自己出了問題，可是人家不相信新國的說教也不領情。
孫成棟非常不能理解的是疆域千里已經極大，那些國君為什麼非得要統一整個區域，在他前一世的社會文明初期，疆域幾百裡已經非常強大，這個世界有太多的奇怪讓他理解不了，圖什麼呢，新國東西八千多里已經讓他騎馬跑到磨去屁股上幾層皮。
國策跟不上形式變化的速度，接下來的格局演變讓新國的苦心付諸東流。
各國貴族潛意識裡覺得新國使新國人獲得了對他人犯罪的權力，而這個權力本應掌握在他們手裡，不容被剝奪和轉移，各國怕的是子民造反收繳貴族的這個權力。
這也是為什麼新國時刻警醒子民會不會因為素質的提高變得素質低下，需要律政司絞盡腦汁的保障自身擁有約束子民的權力，新國怕的是國民放縱這種權力反而變成肆意攻擊上三階族群的罪犯和殺人犯，這很容易延伸演變，變成百姓之間互相侵犯與殺戮。
劉聞濤這個特例釋放了子民的這種權力，引導子民對梁國和巴國使用這種權力，劉聞濤帶領的貴族既想保護自己又想利用百姓，就把這種侵略性轉嫁給他國，其結果只能是擴張再擴張直至拉著百姓陪葬走向滅亡。
新紀十年初秋，靠山區域最強大的陳國最終說服其它四國的許多世家大族，內外合謀開始一統靠山的戰爭。
陳志勇自身是個律法半聖，一直在研究新國的法理，看到苟春哥、梁慶邦和劉聞濤對齊天子規則的破壞性，精研不輟終於弄明白其中的道理，他得出自己的結論：劉聞濤把別人引入歧途是該死的教唆犯綁架犯，梁慶邦為解救人質而殺死人質是誤殺，其根本實質是下三階和上三階對權力的分配和使用。
於是陳志勇把他對領主權力和百姓權力的理解解釋給各國貴族，潛意識裡面的思維具象化讓領主們恍然大悟，這樣的明主不支援豈不是犯糊塗？
戰爭開始前陳國頒佈公告：廢除領主議事權，以州縣職司施政，縣以下子民自治但不得違法。
一石二鳥高明至極！
政令合法化鞏固了王權壓制住豪爵，君王一言即法言出法隨，鄉村自治保障了民授，只要你不招惹王權，在村子裡無法無天隨你怎麼玩，兩全其美各享其利，除了新國，各地都在效仿。
西川和赤月打著效仿陳志勇制度的招牌不惜再一次人頭滾滾，推波助瀾的瘋狂勁頭逼得新國這個盟國默不作聲。
五司眾人疑惑的是西川王和赤月王明知道士人不可殺他們卻殺的人頭滾滾，自己這倆兄弟倒底是幫新國還是在拆臺？
陳志勇拿出的這套制度使領主權力和民授得到保障：領主只享受賦稅沒有權力，想得到權力就得拿錢去買，變相保障了君王兜裡時刻有錢花，軍隊武備再也不需要看領主的臉色。
看似對領主不利，實際上杜絕了領主之間濫用權力的現實，沒有哪一個領主擁有肆意侵犯其他領主的權力，又透過獲得州縣施政保障了豪門的利益，大領主保護小領主形成了龐大的利益集團。
有四國內部很多領主暗中支援，像吳家主和喬良暗中協商的利益捆綁一樣，四國關鍵豪門的態度轉變使陳志勇沒付出多大代價就在新紀十二年五月完成了靠山區域的統一。
在同一時間段漠南三國完成一統，相對於平原各國，漠南軍隊不僅數量少裝備差，而且沒有任何專業訓練，完全憑藉本能在戰鬥，在漠南和新國貿易以前，一直是靠山各國支援著漠南的發展，靠山對漠南不僅沒有階層上的差異，更沒有武力凌駕，他們一直是守望相助的兄弟關係。
新紀十一年春，學著陳志勇的制度修訂了法典的梁慶邦先是派太師盧智遠去接老爹回家，結果梁闊海拒絕了還把一個重孫子接去新國，帶給梁慶邦一封信，大意是你的道路沒有錯，但是和我的不同，我不想回去以後因為堅持自己的信念弄得父子成仇。
隨後梁慶邦擴建大河浮橋，他把與新國連通的中山浮橋擴建一倍，宣佈維護商路但是收過路錢，不再提供免費的保護，禁止士人結社。
劉聞濤在同一時間段宣佈廢州縣職司，以領主施政統領子民進一步強化族群凝聚力，整合軍隊重新編制，禁止士人結社妄議國政，禁止新國書刊流通。
棲霞國征戰中不忘宣佈禁止士人結社，禁止新國書刊流通，施行舉薦取仕，州縣施政。
這個世界在登上第二階文明高度時思想終於分化成兩相對立的態勢，新國如風中燭火，聖地乾脆封閉山谷不問世事。
這一切只因為齊天子錯了，孫成棟說出這樣的話，其他人信服，只是過去沒人敢這麼說而已！
到了這一步，新國在鄰國眼裡不再是乖寶寶，變成了擇人而噬的猛獸，而早在半年前五司已經預料到會如此，做出許多應對準備。
時間回到新紀十年六月，小會議室裡四個人在等孫成棟，沒一會見他打著哈欠進來。
看看外面的天色再看看孫成棟拉開椅子坐下，王啟道嘀咕著：“你們也算是老夫老妻了，至於上班遲到麼？”
被孫小蓮拴褲腰上的孫成棟有苦自知說不出口，搓了把臉說：“我來的肯定比你早，咱年輕精力好，不像你一不留神就爬不起來。”