烏孫國使者暫時被安頓在長安城內的萬國府邸中，等候次日得到大漢朝廷的回覆之後，便要返回烏孫國覆命。
而天子劉洵和大司馬大將軍霍光，平虜將軍、安遠侯鄭吉，長羅侯常惠，後將軍趙充國，安遠將軍、龍額侯韓增繼續在未央宮宣室殿內商議著眼下烏孫國的局勢，並沒有散去。
此時，大漢帝國出兵參戰已經是必然之事，在大司馬大將軍霍光的主持下，大司農耿壽昌和諸位將軍已經做好了出兵參戰的相關部署，剩下的事情就交給時間便好。
而對於聯合哪些部落、國家一同出兵，眾人卻顯得很是謹慎。
在匈奴周邊的部落、國家中，最先被排除的便是鮮卑人和東胡各部，因為這兩方勢力肯定是靠不住的。
首先鮮卑人狡詐多變，在匈奴人與大漢帝國之間首鼠兩端，根本沒有誠信可言。況且鮮卑人極富野心，一心想要取代匈奴人，成為大草原上的霸主，甚至對遼東各地窺伺已久，因此大漢朝堂對於鮮卑人根本就沒有一絲一毫的信任可言。
其次，東胡各部早已經被匈奴人征服，雖然只是名義上的征服，但是東胡各部對於匈奴人畏懼不已，不可能答應與大漢一同出兵的，甚至極有可能會將聯兵進擊之事洩密給匈奴人！
而匈奴人周邊剩下的各部胡族之中，與匈奴接壤的還有丁零、烏桓兩族，至於其餘的部落要麼勢力太小，要麼乾脆便親近匈奴，或是距離匈奴太遠，所以天子劉洵和大司馬大將軍霍光等人根本不做考慮了。
天子劉洵聽到眾人商議一番後提出的兩個選擇：丁零族和烏桓族，不禁眉頭緊鎖，有些猶豫的說道：“據朕所知，丁零人和東胡各部一樣，早已經被匈奴人所征服，難道丁零人還會同意出兵反叛匈奴人嗎？”
“還有，烏桓人居住在遼東一帶，數年前還起兵禍亂遼東，與我大漢之間已經有了間隙，此番出兵攻打匈奴，朝廷還能信任烏桓人嗎？”
天子劉洵的疑問頓時引起後將軍趙充國，安遠將軍、龍額侯韓增的贊同，二人始終信奉非我族類其心必異的信條，對於丁零人和烏桓人根本不能相信，就連大司馬大將軍霍光也是微微皺眉，心中也有了一些遲疑。
不過，平虜將軍、安遠侯鄭吉以及長羅侯常惠卻認為，此番聯絡丁零族和烏桓族一同出兵攻打匈奴人完全可行。
天子劉洵聞言很是詫異，便問道：“那就請安遠侯、長羅侯說一說緣由吧，朕洗耳恭聽！”
平虜將軍、安遠侯鄭吉拱手說道：“啟奏天家，臣以為丁零族雖然已經被匈奴人所征服，但是此番丁零人卻一定會起兵攻打匈奴人的！”
劉洵疑惑的問道：“哦？何以見得！安遠侯可有什麼依據？”
“啟奏天家，丁零族亦作丁令、丁靈、釘靈，又稱高車、狄歷、鐵勒。丁零族遊牧於北海一帶，後被匈奴人所征服。不過丁零人十分善戰，雖然人口不多，但是戰力也比較可觀，在被匈奴人征服之後，經常和其他幾個胡族相互聯絡，因不堪匈奴人的擄掠和殘酷壓迫，曾數次聯合起來反抗匈奴人。”
聽到這裡，劉洵和霍光等人都明白了，丁零人依靠自己都會不時起兵反抗，此番有大漢帝國和烏孫國的聯合，丁零人哪裡還會不同意，肯定是雙手贊同的！
接著，劉洵又問道：“那烏桓人呢，此番出兵可以信賴那些烏桓人嗎？”
長羅侯常惠笑著說道：“啟奏天家，烏桓人原本就是東胡的一支，當年東胡各部被匈奴人擊敗，烏桓人便舉族遷移到遼東各地，烏桓人與匈奴人可謂有著血海深仇，此番大舉進攻匈奴人，對於烏桓人來說可是千載難逢的復仇機會，烏桓人肯定不會放過的！”
霍光點了點頭，接著說道：“也就是說，烏桓人即便對朝廷有異心，但是對於攻打匈奴人來說，還是會盡心盡力的，至少在大戰結束前，是不會耍心思的！”
長羅侯常惠肯定的說道：“大司馬大將軍所言極是，正是這個道理！”
聽到這裡，天子劉洵和大司馬大將軍霍光都是放下心來，對於聯合丁零族、烏桓族的疑慮徹底打消了。
後將軍趙充國，安遠將軍、龍額侯韓增聽完之後也是紛紛贊同，並且拱手說道：“請天家下詔，派出使者前往丁零族、烏桓族，儘快聯絡出兵之事！”
平虜將軍、安遠侯鄭吉補充道：“另外烏孫國那邊也要派人聯絡，與烏孫國約定好出兵的時機，以免各方出兵時機不一致，聯軍被匈奴人各個擊破！”
天子劉洵和大司馬大將軍霍光都是點頭贊同，而後劉洵便對霍光說道：“派出使者之事便託付給大司馬大將軍了！”
霍光拱手說道：“諾！老臣兩日之內便選派使者出發！”
兩日之後，三支使者隊伍從同時離開了長安城，分別朝著東、北、西三個方向出發，帶著大漢天子的聖旨，前往烏孫國、丁零族和烏桓族。
與此同時，大司馬大將軍府邸。
武衛中郎將霍禹與霍光商談朝中政事，問道：“父親，此番聯合烏孫國、烏桓族、丁零族共擊匈奴，此事怎麼看都不靠譜，按照這個計劃，丁零族北攻，烏桓族入東，烏孫國擊西，我漢軍北上猛攻，四方相隔何止千里，如何保持同步進攻，如何及時傳遞訊息？弄不好的話，匈奴人肯定會集中兵力抵禦我漢軍的進攻，而放棄另外三面的攻擊！”
霍光聽著霍禹的分析，不由含笑點頭，說道：“看來你真的是有長進了，可以看到這個層面！”
霍禹更加疑惑了，問道：“既然如此，那父親為何還要贊同此策，而且還極力促成此事？”
霍光沉吟了一番，而後說道：“看待國家大事不能孤立的去看，而是要與朝中其他大事相互聯絡起來！”
霍禹還是有些不明白，看著霍光說不出話來。