在王靜輝的極力建議下，王安石的軍制改革是從特種部隊和軍器監製造開始的。特種部隊經過滅夏戰爭的檢驗和平定不過是由一支據此不遠正在訓練中的特種部隊所完成的，嚴格在說這支特種部隊還算不得上是“正規軍”，這就更加突出了特種部隊作戰效率要遠勝過一般的地方軍隊，就是禁軍也是不能夠瞧相比地。
王安石想要大力發展特種部隊，在這點上沒有遭到任何阻礙，至少在保守派司馬光的眼中這還是非常值得可取的——“發展特種部隊總比保甲法省事的多！”這便是司馬光的觀點。
本來司馬光對特種部隊還是有些看法的，因為發展一支特種部隊所需要地金錢恐怕是中央軍的兩倍以上，他們的作點武器和訓練等等都是非常駐機構麻煩的事情，平常駐守的時候。其軍餉是禁軍的一倍左右。
不過什得王靜非常慶幸的是宜章部落事例給了保守派怕花錢的人一個委好的示範——使用特種部隊平定叛亂的成本遠遠低於以往使用廂宮或是禁宮平亂所需要的花費，按照王安石在宮制改革中特種部隊地估算，整個大宋需要在肅州、興慶府、秦州、延安府、汾州、真定府、河間府、巴州、梓州、黔州、矩州，宜州、貴陽、欽州、吉州、洪州、建州、江寧府、蔡州、洛陽、開封、徐州等地建立二十二特種部隊。
這樣的分佈基本上將大宋全境籠罩在內，一般的平叛任務主要就落在了這些特種部隊身上。當然從分佈上來看，西夏新收復地區就有兩支特種部隊，分們和洛陽與汴都開封的特種部隊一樣，都是屬於“超編制”——因為第一批投入使用地特種部隊雖然為一個“指揮”，但人數上有兩千人，這也就形成了一個軍制上的慣例，即一支特種部隊地建制為兩千人，至於超階級建制，如西夏的兩支特種部隊因為大宋要鞏固在新佔領土上的安全需要。編制為三千人，而汴都京畿重地的編制則達到了六千人，洛陽編制也在四千人。
這樣算來特種部隊人數將會迅速膨脹到五萬之多，而現在除了已經成宮的一支和正在訓練的一支處外加起來還不到五千，這樣看來這個缺口還是非常大的。以汴都江堰市不到三千人特種部隊的裝備和花銷來看，這樣一支軍隊就算沒有仗找的時候，其開支一年也會超階級過二十四萬貫，相當於七千禁宮的花銷。若是按照王安石的高階想全部實現的話，那大宋光是每年供養的特種部隊的開支就會達到四百萬貫，這可就未免有些嚇人了。而司馬光當得知真正實情的時候，也恨不得將說出口的話再吞回來。
王靜輝也沒有想到王字石會搞出這麼大的動靜來。心中暗歎道：“王安石不愧為一個激進分子，真是想一口吃個胖子啊！”就算他的軍事常識再差勁，也知道按照王安石的計劃，特種部隊將會佔到大宋禁軍數量的百分之五以上，而後世的特種部隊已經很難用百裡挑一來形容了，除非像朝鮮那第個摘法，像王安石這麼搞法，再過上幾年那特種部隊豈不是滿大街都是！？
王靜輝所不知道的是，王安石自己只是在書房中和他的變法派們開會才得出這麼一個結論，根本就沒有向最有發言權的樞密院來諮詢過，就連王韶因為往返路程太遠而房棄詢問及此事他和變法派中的中堅骨幹們甚至連簡單的宮費計算都沒有，這麼一個方案拿出來豈不是太過駭人聽聞了，這不能不說王安石真是一個“雷厲風行”地人。王靜輝此時都有些後悔和王安石全作了。這麼一個急性子恐怕除了搗亂和破壞之外，沒有什麼其他的作用了。
突如其來的反對聲給王安石澆了一盆水，不過好在老爺子火氣已經比原來小了許多，而眾位大臣和皇帝趙頊也表示過對這份“大躍進”計劃非常懷疑，趙頊雖然存下了不少私房錢，其目的就是為了將來打仗用的，不過一年四百萬貫的花銷在他眼中並不算大，大也是讓他有些猶疑萬分。由此並沒有支援王安石的計劃。
王靜輝在得知福寧殿會議之後，便寫了一封信件建功立業議王安石要“緩行”，以大宋目前的狀況而言，只需在一萬特種兵就足夠了，其中四千在西夏，四千在南方，而汴都附近由於交通比較發達，本揣就駐有重兵防衛，像徵性地放上一千足矣，而剩下的一千放在韓琦那裡用來當“路霸”——專門深入遼國四處搶劫就足夠了。
當然在信中王靜輝也對王安石原本計劃非常讚賞。到少王安石提出的二十二支特種部隊建軍計劃，在地圖上分佈的十分合理的，可惜大宋沒有這麼多閒錢去養活，只有等到大宋真的有實力去建立如此龐大的軍事系統之後再去實現了。
至少王靜輝是不會相信王安石還有機會去實現如此龐大的特種部隊計劃，每年四百萬貫軍費來養活五萬人，而且還是分散在各地。這實在是有些太過奢侈了，要是按照後世特種部隊在軍隊中的比例，那大宋可能會建立一個超過三百萬人地常規部隊才可以達到擁有五萬特種兵的比例。
王X儘管很討厭王靜輝在一旁對變法派進行“遙控指揮”，但他也知道要輪到算計的話，在這汴都城中還真挑不出幾個人是駙馬的對手。尤其是在金錢上面的算計，恐怕就更不是對手了。
對於變法派而言不過是改改奏章上的數字，但在保守派眼中卻是一個絕大的勝利——至少他們第一次在正面迫使王安石改變了初衷，例其改革計劃更加合理。
從五萬到一萬，這個數字讓所有的人都能接受，而文彥博所統領的樞密院也對此非常滿意。原本他們心中雖然有計劃的擴張特種部隊，但卻非常困難，有王安石的這份奏章就容不得易地多了。
在局勢看來，今後西南少數民族地區和西北新佔領地區無疑是叛亂頻繁爆發的地區。將特種部隊長其駐紮在那裡就近平亂的話，以後樞密院的工作就省事多了。
負責大宋軍器監的改革，王靜輝是非常慎重的——大宋軍工部門基本上都是由宦官所把持，他們雖然不是主官，但卻分佈在軍工部門的各個角落，平常採辦等事務都是由他們所負責。宋朝雖然沒有宦官、外戚之亂，但王靜輝對此還是非常注意的，以往他和宦官與外戚相處極佳，甚至如果是皇帝傳旨到駙馬府，宦官們都爭著想要去，因為王靜輝從不吝嗇對他們的賞賜，就算是傳個話少則也是幾十貫錢。
至於外戚就更不用說了，在王靜輝地商業合作伙伴中，外戚可是佔了很大的一部分的便宜，這也是他透過這些外戚來掃平一些不必要的麻煩，並且也是計好曹老太太和向太后的手段。
大宋借送往迎來鑑了漢唐的教訓，對宦官和外戚的勢力控制的極為嚴格，但王靜輝卻不這麼看，至少那個禍國殃民的童貫執掌兵權，而李憲雖是個類似鄭和那樣的正面人物，但卻頻繁執掌兵權，滅夏戰爭中李憲就是總監軍——大宋參謀部雖然經過了幾年的建設，在皇帝身邊的參議軍事人員算是不缺了，但還缺乏中監軍，歸根結底還是皇室的疑心太重，他們不願意失去監軍的人選，更不願意看到主將和監軍同是武將出身，太祖皇帝可就是武將和平演變成為皇帝的最好例證，人家防備的可嚴著呢！
收拾軍器監在王靜輝的軍制改革中可是一個重要方面，不過這麼一來可就要斷了不少從中牟利的宦官的錢路，這件事還是交給王安石去辦最好——王安石不怕得罪人，連兩宮太后都不放在眼中，真接到皇帝面前揭發那些阻撓新法實行的外戚大員貪汙的真相，這種氣魄可是誰都比不了的。王靜輝是可以像王安石那樣毫無顧忌但他不會平白樹立起一個敵人，除非能夠徹底抹除對手，沒有這個把握他是不會出手的。
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