米國費城
白宮
這裡是按照華盛頓哥倫比亞特區白宮原樣復建的總統府，位於費城北郊一大片劃出的專門特別行政區域，用於建設國會山，聯邦政府大樓和其他聯邦機構設施，是遷都後米國聯邦的政治中心。
華盛頓哥倫比亞特區那個地方實在不能呆了，兩面都被弗吉尼亞共和國包圍，最近距離不過六七十公里，大炮射程遠一點就能全部覆蓋了，遑論安心治國理政？
戰爭結束兩年了，共和與民主兩黨依然為了戰敗誰負責任嘴仗打了不休，互相指責連篇累讀的充斥報刊，吵的米國民眾煩不勝煩，感覺糟透了。
今年是總統伍羅德威爾遜這一屆任期的第4年開端，回望過去的三年總統任期，用詞語表述的話那就是；大敵壓境，處境艱難，夙夜難眠，如履薄冰，罪孽深重，身負罵名……
米國作為戰敗國，在《廣州合約》簽訂之後那真是落地鳳凰不如雞，成為歐洲人恥笑的物件。
這令剛剛上任時春風得意的伍羅德威爾遜總統名聲一落千丈，非但不能比肩南北戰爭時期力挽狂瀾的林肯總統，反而淪落為歷史上最糟糕的總統，沒有之一。
《紐約時報》將其稱之為“慷慨肢解米國的總統”。
有鑑於此
民主黨緊急調整施政方略，在國內政策上，不求有功，但求無過，最主要的矛盾焦點對準了前共和黨總統西奧多羅斯福，意圖非常明顯。
這口大黑鍋民主黨總統不能一個人背，要死大家一起死。
作為將米國拖入戰爭的始作俑者，前總統西奧多羅斯福必須為此負有不可推卸的重大責任，按照當前輿論宣傳口徑，那就是“惹上了一個無法戰勝的敵人”。
白宮的橢圓形辦公室裡
俄羅德威爾遜總統正在面臨著一個令人極其頭疼的問題，佛羅里達州去年下半年的聯邦稅收沒有上繳，而且一直拖著不給，此舉令聯邦財政捉襟見肘，眼看著美聯邦政府就要停擺了。
佛羅里達州的壞榜樣，影響到左近的佐治亞洲和阿拉巴馬州，有樣學樣的今年一季度聯邦稅收也都沒有上繳，嚴重影響聯邦政府運轉。
聯邦議會，法院，政府各機構和警察部門已經多月工資拖欠，鐵路公路和城市管理部門已經舉行了多次遊行示威活動，抗議政府拖欠薪金，打出了“要生存，要麵包”的口號。
“總統先生，作為一個富裕州，佛羅里達州佔據聯邦稅收的1/9，是財政不可或缺的一塊拼圖，這個問題不解決，我害怕在南方州引起連鎖的不良反應，佐治亞州就是前車之鑑。”財政部長亨特滿臉擔憂的說道。。
他的眉頭皺的緊緊的，頭頂稀疏的毛髮就像財政部的銀庫一樣，快要掉光了。
國務卿達文波特看了一眼國家安全顧問亞當斯密斯，兩人目光中透露著同樣的焦慮和無奈，猶豫了下，率先說道；
“財長的問題也是當前聯邦最大的問題，我們知道佛羅里達州一直不滿高昂的聯邦稅賦，為此民意沸騰。
但是在加利福尼亞和德克薩斯先後獨立之後，五大湖工業區遭受戰爭重創滿目瘡痍，只有紐約州和沒有遭受戰爭創傷的南方州能夠擔負起聯邦財政的重擔，這是無可奈何的事情。
佛羅里達的問題在於獨立勢力猖獗，不能任由這種情況繼續下去，以免引起惡劣的連鎖反應。
必須派遣一支得力部隊前往佛羅里達州，傳達聯邦政府毫不妥協的強硬聲音。”
他的話音剛落，國家安全顧問亞當史密斯隨即表示贊同；“我同意國務卿先生的觀點，現在必須要做出決斷，總統先生。”
伍羅德威爾遜總統沒有立即回答，而是走到窗邊拉開窗簾，外面一抹綠色的南草坪映入他的眼簾，此南草坪非彼南草坪。
他的眼中透露出複雜的神色，輕嘆一聲道；
“採取軍事行動應該是最後不得已的方法，我們現在必須保持最大的剋制，體現出最大的善意，而不是想著粗暴的用武力的方法解決，將佛羅里達州推向獨立的邊緣。
按照《廣州合約》規定；聯邦軍只能保留不超過10萬人的兵力。
這麼點兵力用於保衛費城大首都區尚且嚴重不足，又何談抽調一支有力部隊前往佛羅里達，傳達聯邦政府的堅決態度？
先生們，能用金錢解決的問題，最好不要訴諸武力。
我們必須考慮到大洋帝國主義者的觀感還有英國人的態度，當前五大湖地區的工業實力恢復不足戰前的一半，而且還揹負著鉅額戰爭賠償，我們迫切需要休養生息的時間。
亨特，我需要你和“戰後清償銀團”接觸一下，探討一筆財政借款的問題。”
“總統先生，財政部已經和他們接觸過了，提出了1.5億金洋的借款案，這能夠維持聯邦政府半年的運轉。但是銀行方面索價太高，讓我們不得不放棄這一選項。”財長亨特無奈的雙手一攤，神情極其為難。
伍羅德威翰遜總統眉毛一立，口氣不悅的問道；“米國有足夠的償付能力，他們提出了什麼條件？”
“嗯……銀團方面的意思是1.5億金洋貸款，年利息13.5，為期三年，而且口氣強硬不容談判。他們是算準了我們不得不開口借款，這是刻意訛詐。”