宋軍連勝數陣，泉州軍民上下士氣高漲，城外各縣鄉百姓或是駕船或是徒步前來，紛紛要求入城助戰，幾日間竟有數萬人之多。這本是令人興奮和高興的事情，但是副作用也隨之而來，一是城中突然湧入這麼多人，吃住都成問題；二是入城的人魚龍混雜，給治安帶來巨大威脅。而隨著時間的增長，潛在的隱患更多，這引起中眾臣們的不安。
趙昺得知情況後即喜又憂，喜的是自己一系列的行為已經起到了作用，而其中唆都出力不小，他驅民攻城之策不僅讓城中的宋軍感到了極大的壓力，也讓城外的百姓大為恐慌，誰也不想被韃子們當做肉彈去攻城，白搭條命不說，還落個助紂為虐的壞名聲。再加上四處風傳的屠城謠言推波助瀾，使得城外百姓紛紛湧進城中。
從各處統計的資料上趙昺可知，雖然‘勤王’的各路義勇人數不少，但是素質卻不敢恭維，這其中適於從軍和承擔重體力勞動的青壯只佔了約三成，更多的卻是老弱婦孺。如果換個角度看，這些人拖家帶口的前來更多是為了避難，找碗飯吃，勤王倒像是名義上的。
不過趙昺對家屬的湧入倒是不排斥，畢竟抗元復國不是一朝一夕的事情，少年也會長成大人。另外瓊州隨著行朝的湧入，男女平衡已經被打破，那麼多的男人找不到老婆，也必然會引起許多社會問題。且家屬的存在，也會是士兵們明白自己肩上的責任，也有利於隊伍的穩定。
現在人已經到了，可如何將這些百姓送往瓊州，又在何時送往瓊州，對趙昺和眾人都是一個考驗。畢竟數萬人的遷徙即便在現代也不是件簡單的事情，稍有不慎便會發生危險和混亂。而在這個通訊和運輸工具都極為簡陋的時代，若想將數萬人安全的送到千里之外的瓊州更不是隻準備幾條船的問題。
趙昺對這種事情缺乏組織經驗，於是還得召集眾臣商議。現在行駕各部委都已經遷到蒲府後苑辦公，集議的地點就選擇在湖邊的一座水榭中，這裡不僅風景好，且清靜涼爽，通風敞亮，而其中也足夠寬敞，裡邊又有現成的桌椅，只需重新佈置一下便能作為會議室使用。
一早王德便令人打掃、佈置，倪亮在周邊佈置了警戒，卯時後隨駕的臣僚便已經齊聚於此。趙昺對於古代上朝時皇帝坐著，大臣們站著、跪著的規矩不大讚同，這雖然有利於彰顯階級，抬高皇帝的地位，但他並不以為然，畢竟威望不是靠坐的高低來體現的，若是個白痴你坐到塔尖上，也只會成為笑柄。
因此，只要不是非常正式的場合，趙昺都十分隨意，與臣僚議事都會賜座。今天也不例外，眾臣見禮後便賜座，眾人依照左文右武、官階高低分別落座。大家卻發現不僅有座位，還在每人身側十分貼心的安放了一張小茶案，並準備了茶水。為了防止變成茶話會，趙昺還是沒有備下瓜子、水果和點心。
“啟稟陛下，連日入城的百姓已達六萬餘人，每日僅消耗的糧食就達四千餘石，當下城中糧價業已開始上漲，籌措日趨困難，回運瓊州已經停止，若是日久必然引起糧荒。”蔡完義首先起身奏道。
“嗯！”趙昺點點頭，現在城中加上軍隊已經有三十多萬人，一日消耗的糧食已經相當於整個瓊州的日消耗量，而自進城後宋軍便透過各種手段籌措糧草達百萬石。因為就沒打算久駐，除供應軍需外，大部分已經起運回瓊州，而戰事一起從外埠運糧便以停止，所以消耗的都是城中存糧。前些時日糧價一直平穩，現在開始上漲，表明糧食供應已經趨緊。
“陛下，據報唆都放任各軍四處打糧，周邊縣鎮糧草皆被敵軍劫掠一空，若想從城外籌糧已經十分困難！”文天祥也起身奏道。
“嗯！”趙昺又嗯了一聲，並沒有多說。但他心中已經明瞭，如此情況下，入城的百姓只怕也沒有糧食了，他們入城除了躲避兵災外，只怕也是因為缺糧，被迫到城中就食，畢竟皇帝也不能差餓兵。
“陛下，臣以為這皆是唆都的奸計，其因為不能再驅民攻城，便縱兵搶糧，卻又對入城的百姓不加攔截，其意就是想增加城中糧食的消耗，迫使我們退軍！”張世傑隨之也起身奏道。
“樞帥言之有理，唆都幾次攻城皆失敗，他正是想以此迫我們撤軍。”趙昺想想張世傑所言才是正解，百姓大規模入城還是唆都有意為之。
“唆都這麼做雖狠毒，卻也幫了我們的忙，使我們可以不必多費口舌便將這麼多百姓聚於旗下！”應節嚴捋捋鬍子笑道。
“呵呵，也對，我們這些人先將城裡的糧食都吃盡了再走，留給唆都一座廢城，讓他們什麼也得不到！”趙孟錦笑著說道。
“陛下，由於入城的百姓身無長物，且又魚龍混雜，違反禁令者有之，偷盜擾民者有之，巡城的軍兵僅昨夜就抓獲違反宵禁的流民便有數百人之多，如此多的人若是再吃不飽飯，難免會生事！”高應松負責城中的查奸緝盜，維護治安，現在人口激增，而對這些百姓又不能隨意打殺，處理起來很為難。
“高提刑所言正是，如今入城的流民一部分安置在被抄沒的府宅中，甚至騰出部分軍營安置流民，但是仍有大批流民不得不露宿街頭。他們隨處安家，就在街面上生火、洗漱，傾倒廢物，不僅汙染了城中的水源，還阻礙了交通，妨礙了軍隊調動，與城中百姓更是時有發生衝突，甚至發生過哄搶賑糧之事。還應早作安排，否則引發火災或是疫病將不可收拾。”蔡完義補充道。
“陛下，臣以為當下應該考慮儘快撤軍之事，強敵在側，城中一旦生亂便無法遏制！”文天祥再次起身奏道。
“城中現在軍眷有幾何？”趙昺點點頭問道。
“稟陛下，城中軍眷目前已聚集了兩萬餘人，以當下情況看，臣以為還會有所增加！”蔡完義回稟道。
“嗯，已然不少了！”趙昺點點頭，轉向劉洙道，“劉都統，當下泉州還有多少船隻？”
“稟陛下，除了戰船之外，泉州各個港口可供呼叫的尚有二百餘艘千石海舶，待裝載貨物後即刻起航回瓊！”水軍的主要任務是保護晉江和各個港口的安全，承擔護航任務，他也就成了運輸大隊長負責排程船隻，略一思索稟告道。