返回合淝，明劍馬上任命魯肅為合淝縣令，掌管合淝一城民政、軍事等，又下令任命喬羽為皖城縣令。
經過短短一月的時間，兩個地方就徹底安定了下來，進入穩定發展時期。
明劍看到這樣的局面，心裡也安穩了下來，也準備繼續進攻淮南，出征前，明劍和魯肅詳談了一下。
君臣相對而坐，明劍問道：“子敬，朕雖為大漢天子，然而如今地不過徐州、青州、兗州、揚州、司隸五州而已，大漢十三州，朕竟然連一半都沒有，子敬有何教朕？”
魯肅說道：“陛下，如今天下十三州，陛下雖然只佔據其中之五，但陛下所佔之地，皆是大漢比較富庶的地方，而且以陛下的修養之策，這五州之地早就勝過其它八州了。陛下拿下淮南之後，還需繼續執行修養之策便可，而天下各諸侯不知進退，試圖與朝廷分庭抗禮，但他們只知道相互征伐，不修內功，如此下去，遲早都會被朝廷所滅。民為社稷之本，得民心者得天下，所以臣所建議者，唯有【修養】二字，陛下只要忍得住，天下遲早都會重歸一統！”
聽了魯肅的話，明劍算是明白了為什麼他為什麼能夠接周瑜的班了，這是實在人，發展經濟的高手。
讓魯肅開疆拓土非常困難，但讓魯肅守成絕對沒有問題。
還有魯肅知道國家發展的根本所在，這是個好官，而且思想非常前衛，跟當下很多人都不同。
“子敬所言，朕明白了，不過祖宗留下來的基業，朕實在難以忍受被諸侯們摧殘，如今經過幾年的修養聲息，朕覺得已經有基礎征討各路逆賊了，如今淮南袁術被滅在即，下一個該對付誰呢？”明劍又說道。
魯肅忙說道：“陛下不可急於求成！發展五州之地和發展十三州之地是完全不同的，陛下雖然現在能夠讓五州之地的百姓吃飽飯，但一旦地盤擴張，那就意味著更多的老百姓要吃飯，陛下就必須對這些地方進行安頓，如果持續征討，只能讓朝廷的精力得到分散，一旦後方出現漏洞，恐前功盡棄啊。”
魯肅這意思，還是要一步一步來，消滅了淮南袁術，再修養一段時間，然後才收拾下一個對手。
明劍笑道：“子敬說的是啊，朕的確有些操之過急了。好吧，滅了袁術之後，整個淮南之地都會納入朝廷的管理之下，到時候江東和中原就會完全連成一片，子敬認為該如何發展才能更快呢？”
魯肅說道：“陛下以徐州起家，但臣以為江東才是基礎。一來江東地盤夠寬，而且有長江天險可守，所以陛下應該將主要的精力投入到江東六郡，江東發展好了，自然會帶動其他州的發展。為了保障江東的安全，陛下必須大力發展水師，有了強大的水師，才能安心發展。此外，為了加強和其它州的聯絡，陛下應該大力發展航海業，從長江可以進入大海，海路一通，整個朝廷的發展就會更加快速。在此基礎上，修路架橋，將江東和各州的聯絡緊密起來，如此一來，整個朝廷的發展都會被帶動起來的，這是現階段的發展思路。至於下一階段，如果陛下佔據了中原，自然還是要將重心轉移到中原的，但這個年限恐怕有點長。”
魯肅對江東六郡的看重，進一步說明了他的能力，這人一點不激進。
的確以江東的地理位置，中原各諸侯很難威脅到這一地帶，反而是朝廷可以進退自如。
魯肅的眼光還是放在明面上，他認為大漢要一統天下，時間肯定會長，他哪裡知道明劍是個有系統的皇帝？如果知道，恐怕魯肅又要重新考慮一下自己說的話了。
“子敬大才，朕佩服！”明劍點了點頭，說道。
和魯肅的一番談話，明劍知道了魯肅的能力，也明白了江東對自己的重要性。
這一地方發展好了，日後就會有源源不斷的兵員和糧食，才能支撐起來朝廷的軍事戰爭。
不過如今朝廷的其它地方也發展得不錯，明劍也相信不用偏安一隅發展，大不了其它地方發展慢一點就行了，朝廷側重點偏向江東六郡。
至於水師，大漢現在的水師已經足夠強大了，鐵甲船基本上是碾壓式的，加上一些艨艟戰艦做輔助，大漢水師天下無敵。