天啟五年元月，朝廷正式下旨在遼東單獨設立承宣布政使司，提刑按察使司，都指揮使司。
隨著遼東單獨成立三司，也意味著遼東獨立建省了。
不過承宣布政使司只是表面上隸屬於中央六部，實際上遼東的稅賦由宣佈政使司單獨收取，不再上繳戶部。
同時朝廷也不再負責9萬遼東邊軍的餉銀，糧草，軍械，遼東鎮
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