曹髦還沒等到這些絕命散師們，卻是等到了羊祜的上奏。
羊祜針對這次的倭寇之事，提出了一系列的看法。
曹髦這幾天，都沒怎麼外出過，幾乎都是待在府內觀看羊祜的奏表。
曹髦越看越是驚訝，這傢伙還真的有東西啊。
羊祜的奏表，幾乎是解決了曹髦心裡對倭島的諸多顧慮。
羊祜認為，針對倭島，應當採取多層治理方式。
羊祜的多層治理方式，讓曹髦頓時不再困惑，眼前很是明朗。
這方式說起來也很簡單，那就是多制並行。
羊祜認為，不可將倭島視為一個整體，他們之間隔著海，同時，先前並沒有太多的交際。
從如今的人的視角來看，倭島諸國跟鮮卑高句麗這些依舊是不同的。
這個不同就是指雙方的來往情況，便說高句麗人，他們有著長期臣服朝貢中原的記錄，彼此來往較多，貴族都要學習中原的文化，借鑑中原的政策。
再說鮮卑，鮮卑貴族的漢化程度就更高了，如段家這樣的，雙方几乎都沒有什麼區別了。
拓跋部算是跟中原往來較少的，但是這並不妨礙雙方有著多年的商貿往來，對彼此算是知根知底至於倭島，哪怕是對他們的君王，都需要翻譯才能交流。
底層對大魏更是一無所知，壓根就不知道這是誰，從哪裡來。
大魏底層同樣如此，很多地方可能聽都沒聽說過，可你要是說他們沒聽說過鮮卑高句麗，那就不太可能了。
最大的問題就是雙方隔著海。
曹魏沒有辦法對他們進行直接的管理，以如今的局勢想要搞移民活動也是妄想，想要教化就更別提了。
想要遷徙他們也不容易
各種條件都不成熟。
那在如今的情況下，羊祜所能想到的解決辦法就是分層治理。
羊祜拿到了文鴦所送來的關於當地的報告，隨即想出了辦法，他認為，對一支國，對馬國，未盧國，奴國，以及邪馬臺北部這些資源豐富，有平坦地形，適合耕作的良好地區，設立郡縣。
將這些國變成郡縣，派遣官員，往後不斷的遷徙民眾，打亂其部署。
而對邪馬臺南部，狗奴國，投馬國等地，則是實行分封制。
狗奴國可以繼續保留其君王，將投馬國改名，封一個宗室前往擔任諸侯王，增設國相來治理當地，用心程度就不必像對郡縣直屬那邊那麼的仔細了。
而對東部的野人地區，可以設立長史府，像原先對待西域諸國那樣，派個將軍去總領東部的諸多野人們。
郡縣內的便成為大魏百姓，狗奴國和宗室國並立，再由東部的野人群體。
如此一分為四
曹髦在看到羊祜的上書之後，都覺得甚是精妙！
這是要在島上塑造四股力量啊，往後哪怕中原出了問題，他們也無法再凝聚起來了直接變成四股勢力混戰而且最肥沃的地區還是直接管理。
曹髦覺得這很可行。
在倭國分封一個宗室，怎麼說呢，得很注重人選。
主要是這地方太偏僻，太落後，這不像是賞賜，這像是流放。
看來，得找那種本身沒有資格去繼承王位，甚至生活不算很如意的宗室，這類人大概是願意前往當地的。
曹髦覺得，對倭島的處置，可以交給羊祜來執行了。
歷史上，鍾會死後，繼承他事業的是三個人，羊祜，杜預，裴秀。