織造司的司織使，可是正三品，乃是十二卿之一的官位。
大姓新朝，自有雅政，與歷代不同。唐廷除了三府九部，竟然整整設立了十二寺（司）。
唐廷保留了鴻臚寺、大理寺，裁撤了太常寺、光祿寺和太僕寺。將這三寺的職權分別併入禮部和兵部。
又增設了交通寺、醫衛寺（前司醫局）、環衛寺、礦務寺、海務寺、大檢寺（最高檢堂）、織造司、禁衛司、通政司、司錄寺。
加上翰林院、大唐學宮、欽天監、天師府、詹事府、醫道學宮、太醫院、信訪廨（特察局）、宣傳廨、內政府、太樂署、憲兵署、專營署、印版署、大唐銀行、太書館，這十六個衙門，一共四十個，統稱“四十衙門”。
這京城四十衙門，都是三品以上！
其中，軍師府、政事堂、御史臺、天師府、內政府五個是正一品衙門。
但是，天師府只掌管道教，道廟，道官，祭祀，不管理軍政要務。內政府只掌管皇家內政事物，包括宮廷役使，內庫，御馬，宮苑，出行，儀仗，宗室等事物。
可大天師雖然不是宰執，卻是國師，當然是一品。內政府的內政大臣雖然不管理軍國大事，可天家無小事，職責重大，也是一品。
四十衙門，共編制一到十品官吏萬人。但絕大多數是九品十品的末員，五品以上有資格參加常朝奏事議事的，也就是三百多人。這三百多人，就是所謂的“朝廷”。
李洛下了一道聖旨給吏部，辦好了黃道婆的任命文書，新鮮出爐的司造使就走馬上任了。織造司的官吏，幾乎都是精通紡織的女子。
“好了。有了黃道婆，大唐的棉布很快就能普及，我們不但能衣被天下，將來還能多收很多稅。”李洛很是高興。
織造司可不僅僅是推廣創新紡織技術，奉旨造辦御用官用織品，還要管理天下織造作坊，棉花和桑蠶貿易，監察商部的紡織業稅收。
是個很重要的部門。
不光是織造司，就是專賣司衙門，也有監察商部的專營稅收業務。商部掌管國營和民間商業商稅，權力很大，也很容易出現貪腐。這樣一制衡，商部就被很多衙門的眼睛盯著。
唐廷收入有五塊，一是戶部收的農林牧漁之稅；二是商部負責徵收的商稅；三是鹽鐵糧等國家專營收入；四是礦業收入和海洋漁業收入；五是戰利品收入。
但是，這些部門雖然有稅收考核的指標? 卻不能管錢花錢。錢全部要交給財部保管，劃撥。
“來? 媳婦兒? 我們來合計合計糧食專賣的事。”李洛坐下來，“這事? 我覺得不夠細，容易造成貪汙。”
“我覺得也是。”崔秀寧拿出一個本子? 在李洛傍邊坐下來? 兩人開始耳邊廝磨的嘀咕。
沒錯? 糧食也是唐廷的專賣品！
唐律規定，民間商人禁止經營糧食。看看古往今來的糧商有多富裕，又起了多麼壞的作用就知道，在糧食極其寶貴的古代? 糧商的存在意味著什麼。
古代畝產低下? 遇到天災人禍就缺糧。糧食這麼重要，卻放任商人經營。這當然不是以前的皇帝愚蠢，而是沒辦法。
為何？
因為糧商本身就是大地主大官僚。他們靠著壟斷獲取的土地田連阡陌，打了那麼多糧食? 當然要賣了，可不就成了糧商？
皇帝還能禁止他們賣自己的糧食嗎？既然不能? 也就管不了。歸根結底問題還是出在土地兼併這裡。
如此一來，他們豐年時打壓糧價，盤剝農戶。荒年時囤積居奇，擾亂天下。他們像螞蟥那樣吸飽了血，個個富得流油。可是朝廷和小民，卻吃了大虧。
現在不同了。李洛就是不讓他們再經營糧食。這樣既能讓朝廷吃到這塊肉，也不然百姓吃虧。
擅自經營糧食超過十石，就要坐牢。超過百石…就是謀反！
糧商只能有一家，那就是朝廷！
“大方向是好的，完全可以幹。問題是……”崔秀寧道，“你看這樣行不行？”她把本子遞過去。
李洛看了一會兒，又寫寫畫畫一番，笑道：“現在差不多了！”
兩人策劃的方案已經出來了。
農民的糧食賣給誰？賣給各地鄉村公所，鄉村公所再將糧食押運到縣城的管庫，成為國家的糧食。
根據當地情況，定出合理的價格，既不讓百姓吃虧，也不然朝廷吃虧。
然後，官府再開倉賣糧。賣不完的，就用來做軍糧。要是還賣不完，就作為戰略儲備，用來賑濟，或者釀酒。
這中間的差價，本來是被糧商賺走了。可現在落到了朝廷的口袋。
農夫繳納糧稅，只繳納實物。
那麼，如何防止地方官吏在買賣糧食時中飽私囊呢？
好辦。
農戶賣糧先不拿錢，而是收騎馬印畫押的糧票。收糧食的是鄉村公所，接受和保管糧食的是縣衙。可是賣糧食的，卻是專賣署在地方的分所，收錢的卻又變成縣衙。把錢發到農戶手中收回糧票的，又變成鄉村公所。