改革一般指各種包括政治、社會、文化、經濟、宗教組織作出的改良革新，是指在現有的政治體制之內實行變革。
通常一個改革是否能成功會影響一個國家的命運，若成功可讓該國走向穩定局勢，若失敗可能遭致內亂或衝突。
費倫大陸的政治體制總的來說可以分為幾大類，首先就是古老的城邦聯合制，就像銀月聯盟、深水城、絕冬城等等這樣以一個大型城市為中心，聯合多個城鎮形成的地區性統治結構，特點是結構鬆散，成員大多擁有很大的自主權，所以經濟相對來說非常繁榮，居民的生活條件也好一些。
其次就是想安姆、塞爾、哈魯阿、突米斯這樣的議會制政體，由少數精英組成上層統治階級，特點是內部派系林立，暗地裡經常會爆發一些對抗。
當然，這其中還可以細分，比如說法師獨裁製、商人聯合制、共和制，但是總的來說就是對權利做出制約，防止它過分的集中到某一個人手上。
最後剩下的就是傳統的封建制度，由國王或是皇帝帶領貴族階級按照誓約劃分彼此之間的領地，共同制定並遵守法律，形成一個利益聯合體。
這樣的政治體制更加穩定，因為在彼此確定了權利和義務之後除非遭受到可怕的天災，那麼就根本不可能出現大範圍的動盪，這一點科米爾王國就是最好的例子。
目前，亨利統治下的情況有些複雜，既有博德之門以前遺留下來的城邦聯合制，也有後來才出現的地方議會制，但是在王國建立以後肯定還要加入封建制，所以必須儘快整理出一套體系。
不然的話到時候行政系統必然混亂不堪，所以進行一定程度的改革便是理所當然的事情。
“陛下，這是我們這段時間修繕城市的賬務和今年的稅收。請您過目。”一進到屋內，霍克就立刻拿出了厚厚的賬本。
上邊密密麻麻詳細記載了每一筆花費。亨利接過來大概翻了翻，緊跟著吃驚的抬起頭問道：“今年的稅收怎麼突然多出一大截？我記得你不是說過，經歷過幾次戰亂後，至少要大半年才能恢復貿易繁榮嗎？”
“我們今年的商稅的確不怎麼好，之所以多出一大截是因為前些日子北方威伍德城的富格納酋長送來了一大筆供金，多到讓我看了都感到吃驚。根據隨行的稅務官說，獸人自從城牆建好之後就沒閒著，一直在至高荒原附近攻擊怪物們的部落。光是搶來的東西便頂的上我們三年的賦稅，再加上火爆的奴隸買賣，簡直就是發了大財。”霍克苦笑著解釋道。
他還是第一次知道，原來那些蠻荒之地竟然有那麼多價值不菲的貨物。
先不說那些礦藏、寶石、施法材料、稀有植物，光是臭烘烘的地精、狗頭人、食人魔簡單的洗洗，轉手便有無數的人爭搶，尤其是來自陸斯坎的商人，對於奴隸的需求簡直永無止境。
當然，這種爆發式的商業繁榮只能持續一段時間，隨著怪物們感受到威脅逐漸退往荒原深處。
捕獲會越來越少，隨後奴隸貿易開始萎縮，最後被新的經濟支柱取代。
不過這樣的情況在幾年之內還沒必要擔心。至高荒原的怪物數量雖然一直丟是個謎，但最少不會低於五十萬，再加上地精和狗頭人那恐怖的繁殖速度，想要徹底抓光相當有難度。
“這麼說，獸人們幹得還不錯，明年開春就可以發動第一批人前去開荒了？”亨利放下賬本略顯興奮的問。
他可是對這片水資源豐富的沼澤地區垂涎已久，只要有三分之一被充分利用，那麼瞬間就會成為農業、畜牧和養殖的中心，足夠養活一千萬以上的人口。
數十年之內都不必擔心糧食問題。霍克微微嘆了口氣回答道：“恐怕還不行，獸人們目前大概能保證在威伍德城周邊二十公里左右的安全。再遠的話就會開始出現零星的怪物和野獸，對於普通人過於危險。所以我建議還是再等一段時間比較好。”
“既然如此那就先放一放，現在來談談改革的問題。”說著亨利從腰包裡拿出及張羊皮紙分別遞給兩人。
“這是我打算在政治、軍事和經濟方面的整改計劃，你們先看一看，如果有什麼疑問就趕緊提出來。”
“我的神啊！你竟然真的要取消人頭稅！”霍克只看了兩眼便瞬間從椅子上跳了起來。
在費倫大陸，這可是所有政府最重要的一項稅收來源，哪怕在商業繁榮的安姆和深水城也會佔到總額的百分之二十到三十，由此可見一旦取消將會產生多麼巨大的影響。
亨利笑著安撫了一下自己的首席內政官解釋道：“沒錯，為了保障在未來兩年內人口能夠迅速增長，我們必須減掉平民肩上沉重的負擔，儘量鼓勵生育，同時吸引周邊地區的移民。雖然這樣做會在短時間內讓財政狀況變得非常糟糕，但是卻能讓普通人的購買能力變強，從而刺激商業的繁榮，幾年之後豐厚的商稅完全可以補齊這部分損失。”
“可是陛下，您想過沒有，這樣做肯定要遭到地方議會的反對，尤其是那些還為明確表態的城市。他們的稅收都非常傳統，一旦減少太多根本撐不下去。”說完霍克臉上露出了擔憂的表情。