雖然王勝並不是很懂農墾，但基本流程還是知道的。
關鍵是肖大人說過，可以請農墾高人來輔佐，這樣，他的信心足了。
在這裡開墾荒地，不需要向朝廷繳納一粒糧食，就全部屬於開墾者所有。
對於終晉帝國而言，這買賣很划算。
等於幫朝廷解決了戍守士卒的生存問題，也就是落實了戍守邊疆的責任。
太子爺當初心裡盤算過，遷徙災民前去耕種，只要這些災民能安心下來，關外屯堡防禦體系就有希望。
東漢時期，有曹孟德大興屯田，積粟數十萬石，這些都是成功案例。
還有明太祖朱元璋百萬屯軍的成功經驗。
當然，首先必須給大家有一個安定的環境，關外屬於危途，一般人肯定不願意去。
而廣大災民流民是一個人口來源，無論蒙漢，把咱們先吸收進來開墾，然後再分而治之。
當年，王寶權跟隨曹其昌，曾是五相內閣府的左侍郎，二品銜。
他的統籌能力不弱，而且應該很強。
關鍵是，他憋著一股子勁，要為慘死在曹其昌手上的一家子人報仇。
要報仇，首先要討得太子爺的歡心，重用。
所以，元智也真是看準了他這點心思，才大膽地使用王寶權，讓他隱姓埋名用肖廷生這個新名字。
廷生就是朝廷所生，新生。
實際肖廷生的使用，朝堂上有不少人提出過異議，包括太子爺周邊的親信。
但太子爺似乎有他的理解和用人之道。
肖廷生到任軍務司左提督之後，公佈政令第一號：
凡願意成為軍戶的，每戶贈基本房屋，授以耕牛犁鏵鐵耙鋤頭等工具，開墾荒田都歸己所有，讓他們代代相傳，有手藝的軍戶，軍務司將給予職位和物資獎勵。
從關內遷徙至軍務司下屬所、屯、堡的，除了上述優惠條件，軍務司提供遷徙安家費用補貼，並准予全家老少一起來。
肖廷生開出的這些條件，足以讓許多災民流民們怦然心動。
如其活不下去造反，同樣是腦袋別在褲腰帶上，還不如開墾種田，戍守邊疆，這可是正途。
緩衝地帶上有許多大大小小的流民營地，有些蒙漢混血兒，朝不保夕，如能提供安定環境，他們當然是求之不得。
就像羅通，莫老七就是例子。
如果這些人都加入軍戶，幾千畝地開墾出來，軍糧有了保障，也就是兵源有了保障。
因為每個人都要為自家的田地收成，家人安危承擔起責任，對敢於來犯者奮起抵抗。
這就是源動力。
有了這個源動力，就等於有了強大凝聚力，成為高度自覺性的集體，不用過多宣傳。
保衛自己的家園，為自己而戰，還用宣傳嗎？
將來這些軍戶一邊農墾一邊守衛，當自己勢力不斷壯大，到一個極限之後，那時他就能主宰時局了。
當肖廷生策馬飛奔在羊桑河畔，目視河兩岸的土地時，心頭是豪情萬丈。
他今生的未來，就從這裡開始了。
考察過羊桑河兩岸的土地之後，肖廷生興致勃勃地回到軍務司衙門，商議司下屬的所、屯、堡等佈局築建方面的事務。
大夥七嘴八舌地稍微提及，便覺得事務確實繁多，建設一個堡壘式根據地，尤其是在邊關檔口。