那焦贊早已得了方仲永的吩咐，率一眾家將護院喬裝入城。見大營火起，各各取出兵器，與那守城的馬二廝殺起來。
似馬二這般的狗頭軍師，你讓他出個鬼點子還湊合，陣戰搏殺哪裡是焦贊這等百戰老兵的對手。四五百人，竟然不敵幾十人。且又見城外李夢龍所率人等俱被剿殺，一幫子青皮混混就一鬨而散了。
那李夢龍開始時倒還硬氣，口中叫罵不休，行不半里就被粗糙的砂石磨得筋骨分離求饒不已。大熊只是不理，待將李夢龍拖到城內時，那李夢龍早已斷氣，也就只剩個上半身了。
焦贊向方仲永覆命，方仲永讚道：“真乃猛士也！此戰你當為首功，吾必向上峰稟明為你請功。然當下要緊之事卻不在此。公孫策，你怎麼看？”
公孫策略一沉吟，說道：“學生以為當關閉城門，禁絕交通。並派人聯絡各官紳、里正，出安民告示，協同追查漏網的賊人。”
方仲永道：“善。所謂除惡務盡也，切不可有婦人之仁！”
他又轉向一眾文官道：“方才本官話有些重了，還請各位多多擔待。想必各位大人於這寧海城中多有親故，煩請各位速速聯絡，將安民事宜辦妥。諸君以為然否？”
眾人心內感激方仲永給的臺階，個個表態定然盡全力完成通判大人的吩咐，早日還寧海民眾一個朗朗乾坤。
一時間，寧海縣的城狐社鼠、青皮混混們的冬天就來臨了。
凡參與此次暴亂者，以謀逆論，一體斬殺；凡趁亂行惡者，若符合《宋邢統》處死之條目者，即刻斬決。反正不過是往叛亂的名單里加幾個名字而已，也懶得上報刑部審複核查。便是往常欺行霸市、尋釁滋事、偷雞摸狗者，也從重、從快入罪。
對於前兩條，大家沒有什麼意見。造反嘛，你不死誰死？
但對於後一條，眾人都覺得通判大人有些矯枉過正了。如此嚴刑峻法，與官家的執政風格不符，與當今朝野一片祥和的大勢不符。公孫策還私下裡勸方仲永莫要擔上了酷吏之名，於今後不利。
對此，方仲永的解釋是：“當今官家仁愛，朝中諸公也多以寬仁為念。然古來皇權不下鄉，對於普通百姓來說官家之仁愛過於遙遠，未曾感受到朝廷的恩典。
於百姓而言，最直接的感受就是受到惡霸的欺壓了，受到青皮的滋擾了。這樣的事多了，你讓百姓如何能夠覺得生活的美好，朝廷的恩典？所以，這些街頭的青皮混混，於百姓心中要比西夏、北遼的人更為可恨。畢竟一是傳聞，一是親自遭受過的傷害。但這些人也是大錯不犯，小錯不斷，如同蚊蠅，如同不能致死的頑疾一般，讓人厭惡，卻又無法奈何他們。
若是將鄉民欺壓的緊了，也許就會有人鋌而走險，殺死這些鼠輩。但一個尋常百姓若是攤上了人命官司，一個家就算是毀了。此等鼠輩實在是影響社會安定的一大隱患，當趁此機會，將此等頑疾除去。此所謂‘掃黑除惡’也！”
負責審案量刑的推官說道：“方大人公忠體國，實在是我等的楷模。但是，將那些並無大惡的青皮斬首是否量刑過重？請大人三思。”
方仲永笑道：“本官又不是嗜殺之人，難道非要殺得人頭滾滾才開心不成？再說了，幹嘛要都殺了？
寧海縣城遭此大難，百姓房舍多有損壞，可令其中犯罪較輕者為苦力修繕。視其表現，可定為半年、一年勞役期。若是改過向善，可減免其服役期限。若是有冥頑不靈者，就加重、延長其期限。
且本官見城中百姓被賊子屠戮甚多，多有鰥寡孤獨者，本官擬向上峰請示，籌建慈幼局、施藥局、養濟院、漏澤園等惠民之所。
慈幼局負責收養棄嬰與孤兒，養濟院收養孤寡、貧困老人，施藥局以低於市場價的價錢出售藥品，或免費向貧病之人施藥，漏澤園則是福利公墓，主要負責收葬生前孤苦無依的逝者。
具體事宜，還需要諸位大人獻言獻策，慷慨解囊呀！”
獻言獻策沒問題，慷慨解囊就有些不近人情了。畢竟，地主家也沒有餘糧呀！
見眾人為難，方仲永笑道：“各位大人無須擔憂，本官還是很通情達理的！凡是此次參與暴亂者，其家產一律罰沒入公，修建惠民之所。而凡踴躍捐助者，本官在上奏官家的摺子裡亦可為他美言幾句，將首倡之名贈與他，這可是大大的政績呀！另，在此次平叛中略有小錯者，亦可免於處罰。
當然了，本官也知諸位大人清廉，恐宦囊不豐。各位大人亦可向熟知的商戶募捐，凡捐助三千貫以上者，本官可保舉他為將仕郎，並可酌情減免其賦稅徭役。即便是無心功名者，這也是造福鄉里的善舉，還請眾鄉紳為身後名計，積極參與。畢竟這是一個長期的事情，在此，我方某就先行謝過諸位高賢了！”
說罷，拱起手來，深深一禮。
前來歡迎王師入城的本地士紳們忙回道：“大人言重了。造福桑梓，乃我輩義不容辭的責任。定不負大人囑託！”
想起前世那些福利機構的種種亂象，方仲永對寧海縣丞語重心長地說道：“凡募捐的款項，一定要謹慎使用。每月都要將所進數額，花銷去處等詳細列出，並張榜公佈。要真正地將善款用於善事，若有敢中飽私囊、營私舞弊者，嚴懲不貸！”