“土司之制已用了二百多年，雖然番民們也時有反叛，但皆未成氣候，臣以為，土司之制有他可取之處，而且經過二百多年的教化，大部分的番部，還是心向朝廷的。”
黃立極在治國方面可能差點，但在逢迎上意和為人處世和稀泥方面，著實厲害，內閣雖心不齊，但卻能在大事大非上能團結一致，黃立極這個內閣首輔算是稱職的了。
朱由檢聞言，微微點頭，對黃立極表示尊重。
黃立極見狀，知道自己依然是簡在帝心，隨後得意的退後。
“元輔所言不錯，土司之制雖然非我朝首創，但太祖賜金冊，世襲罔替的制度，確實招攬了番民之心，像四川的石柱土司，江西湖廣的廖化土司，不僅恭順朝廷，還時常助朝廷平叛，土司之制實乃治番良策。”
黃立極剛退回去，施鳳來便上來繼續為土司制度搖旗吶喊。
朱由檢依然是點了點頭不置可否。
隨後幾位內閣輔臣依次上前對土司制度進行了褒貶，但總體的基調依然是覺得土司制度還有存在的必要。
朱由檢並沒有反駁各位閣老，也沒對閣老們的意見進行表態，反而拿起御案上的一份奏摺，令王承恩念給閣老們聽。
“臣江西贛州府知府鄭儒新恭請聖天子安，聖天子承天牧民，平東擄，撫北虜，賑災民，臣雖出偏遠之地但亦聞天子德政。”
“咳咳，說重點。”
朱由檢自己都有些聽不下去了，雖然他已經說了奏摺可以不用寫這些彩虹廢話，但各地的官員上奏時，生怕哪句話讓皇帝不滿了，這些喜慶話還不是不敢去。
王承恩聞言，對著朱由檢回了一禮，隨後念道。
“臣聞近日貴州水西土司復叛，有一言欲奏明陛下得知，土司者雖太祖之制，但如今承平二百餘年，已多有弊端。”
內閣諸臣聽到這裡，全都打起了十二分精神，一個個肅穆而立，準備聽聽這個從五品的小官對土司制度有什麼高見，竟然引起了天子的注意。
“微臣地處江西贛州，轄內多番民，臣與各部土司也時有往來，土司者，乃番部首領，世襲罔替，如番鎮一般，其內部自成一體，官員任免，刑罰制度，稅賦徭役皆不受朝廷節制，儼然小朝廷一般。”
對於土司的這些弊端，內閣諸臣自然也知道，但朝廷當初設立土司就是當羈靡之地來管的，這些弊端自然會存在。
“臣在贛州為官十餘載，雖忝為一府之長，但對轄內番民之事，卻依然要仰仗各部土司，對於番漢衝突，也只能與土司協商，番民畏威不畏德，又多不事耕種，常有搶奪漢民財貨之事，一但其逃回土司之地，官府亦是鞭長莫及。”
“臣於南疆十餘載，時時考量土司之製成敗，今聞水西土司復叛，偶有所得，獻於陛下。”
一眾朝臣全都屏氣凝神，生怕漏聽了一句。
“臣以為，土司之弊，在於其首，世襲罔替，令其紮根日深，以致土司常言，十年屬官，百年朝廷，千年土司，而番民也只知土司不知朝廷，今若將世襲土司改為如臣等般的流官，想必土司之弊可除。”