約克歷2143年春，彼得再次來到了寒霜城。
大陸上的所有貴族都非常激動，大家都明白這次彼得的寒霜城之行意味著什麼！代表著什麼！
恐怕等彼得再次離開寒霜城的時候，這個世界將發生翻天覆地的變化！
捷琳娜自從成為大祭司之後，準備謀劃一件大事，那就是讓大陸統一。
捷琳娜這次不準備利用武力統一，而是準備讓兩國合併，為了能夠順利讓兩國合併，捷琳娜謀劃已久，做了充足的準備。
冰雪女神教自從創立以來，一直都按照女神的意志行事，之前女神的意志一直都是希望大陸能夠統一，不再有那麼多的紛爭和殺戮。
冰雪女神教在世俗間設立治國祭祀，但效果甚微，而且冰雪女神教在神諭沒有出現的這麼年裡，幾乎是無所事事，捷琳娜認為必須做出改變了。
在所有的事情還沒有公佈之前，捷琳娜和彼得在密室進行了密探。
“彼得，對這次兩國的和平統一，你有什麼看法？”
“捷琳娜，我擔心北國這邊的勢力，他們很不好搞。。。”
“哼！這些事情不必擔心，現在飄雪國的軍隊基本上都是些弱旅，掀不起什麼風浪，到時候我把艾文的兵權交給你，只要艾文不鬧事，那麼飄雪國就沒有人敢敢反對你！”
“捷琳娜，我準備之後在飄雪國大力推行改革！你覺得可行嗎？”
“我完全贊成改革！我手下沒有能夠支撐起大局的人，現在天下由你來管，你可以大力改革！”
“捷琳娜，那你以後就一點也不參與國家管理了嗎？”
“彼得！開什麼玩笑！這些年我治國的成績你也看到了，我本以為我能成為一個好國王，，，可結果呢？毫無建樹！北國再讓我統治下去，就要變得和當年海娜女王時代的樣子了！我可不想在歷史上留下罵名！所以，我把這個費力不討好的任務交給你！我開開心心輕輕鬆鬆的回冰雪女神教做大祭司！彼得，你是不知道，做大祭司是有多麼輕鬆。。。”
“捷琳娜，，，好吧，，，那我尊重你的意見，對了，我之前聽你說起過很多先進的東西，，，就像那個什麼河運，，，貨運，，，那些都是？”
“彼得，，，你聽說慢慢說，，，”
兩人進行了密探後，沒幾天就舉行了公告儀式，宣佈兩國徹底聯合為一個國家，新的國家稱為飄雪帝國。
彼得就任飄雪帝國第一任皇帝，定都在明月城，寒霜城稱為了陪都。
鑑於捷琳娜和彼得的特殊關係，暫時不設定皇后，西麗蒙斯晉升為皇妃。
帝國的法律和政策沿用新月國就可以，部分條款稍做修改，以適應北地諸多貴族。
所有官員由彼得重新挑選擔任。
在官員任命上，彼得沒有全都任用自己的人，而是公平的提拔了很多北國貴族子弟，讓一些優秀的北國人才也能有機會成為朝堂上舉足輕重的人物，這一點很多腦子聰明的貴族馬上就明白了彼得的用意，同時也積極配合喬治，放棄了大片的土地和權利。
只有少數的貴族還執迷不悟，用盡一切手段攥著手裡的資源。
冰雪女神教重新迴歸了至高無上的超然地位，不再幹預帝國的所有決策，但在下任皇帝就任時，需要到冰雪女神教獲得大祭司的祝福！
捷琳娜取消了治國祭祀的職位，把冰雪女神教的力量全部收縮在聖域。
這一點捷琳娜是經過深思熟慮的，這些年冰雪女神教的力量過於分散，也過於在意世俗間的事物，教內的人才實力慢慢退化，捷琳娜認為需要把時間花在提升實力上，至於世俗間的事情，就讓那些凡人自己鬧騰去吧！
畢竟只要造出零號機這種東西，即使世俗人的軍隊有幾百萬，也能輕易之間讓凡人的軍隊灰飛煙滅！
但為了能夠繼續保持眼線，捷琳娜把幽影近衛改成了監察司，成為了單獨的情報部門，由皇帝直接管轄，但最終的指揮權卻抓在捷琳娜手裡。
監察司下轄4個近衛團，成為了敵國最大的情報部門，監察司第一任司長是波波娃，這個大家族出身的女子終於在努力了多年後成為了敵國最有權勢的人之一。。。
彼得就任飄雪帝國皇帝后，改約克歷為飄雪歷，約克歷2143年改為飄雪曆元年。