正德二年六月三日，徐鵬舉來到特林城差不多半個月的時間了，他每天跟在朱厚煒身邊晃悠，跟隨他學習處理軍務和民政，一段時間下來，竟然樂不思蜀，喜歡上了這個偏僻的地方。
今天一上午起來，齊王升帳處理完公務後，朱厚煒要去視察民政工作。徐鵬舉跟在朱厚煒的身後上了馬車，他一身文士袍，手裡拿著一把摺扇，一副書生打扮。城裡的人多，馬車慢悠悠地在特林城城區內晃盪著，徐鵬舉腦袋伸出去東張西望，像浪蕩子多過像書生。
作為奴爾幹都司轄下最繁華的一座城市，特林城的常住居民如今已經接近了三萬人。這裡的民族成分複雜，各式各樣的人種都有。當然主體民族還是以大明漢民為主。其中遷徙來的大明疍民佔四成，為本地第一大族群。
土著人就多了，包括乞立迷、囊加爾、赫哲、鄂倫春、基里亞克等各部落，其實都屬於女真部落。占人口的三成；另外，本地駐軍及其家屬和遼東自己遷徙過來的遼東漢民（逃民）佔將近二成；剩下的就是一些自願留下來的葡萄牙俘虜、自己遷徙過來的日本人、朝鮮人。最特別的就是五十幾個葡萄牙人船上的黑奴，在這裡他們也獲得了自由。
疍民和本地駐軍及其家屬這個群體主要從事的是官員、軍人、警察以及預備役、漁業公司職工、工廠員工這幾項職業，換句話說，基本上是拿工資的人。而其他被允許在這裡定居的各族人，均是已經在城內定居了至少一年以上的居民，已經宣誓加入大明國籍的人。
那些外來人口，像是日本人、朝鮮人，以及留下來的葡萄牙人，基本上都有特殊的手藝。比如他們有的是手工業者，從事著制桶匠、木匠、藤編匠、泥瓦匠、鐵匠、皮革匠等各種職業，可以說這些人提供的服務和產品，滿足了市場一些需求的空白，這些人也非常喜歡這裡，最根本的原因是謀生容易，而且子女可以接受免費的教育。
由於特殊的氣候，奴爾幹並不鼓勵開墾土地種植糧食，因為沒這個必要。特林城糧食主要是靠從江南或者山東以及東南亞進口，只有少量的人員從事農業，農民以遼民和本地土著為主。本地土著還有大量的獵戶和漁夫，這些人可以為城市提供部分肉食來源。
根據這邊特殊的情況，奴爾乾地區有一項特別的政策，所有的獵戶都需要辦理狩獵許可證，需要在本地巡檢司登記造冊。獵人可以憑藉著許可證在都司官辦的軍品店購買燧發槍，這是其他地方目前無法享受的政策。
在編的獵人每年需要參加民兵訓練，時間為一個月，每年兩次。訓練期間會有一定的補助。平定叛亂時他們將成為正規軍的嚮導，或者是翻譯，這一年多來，正是這些獵戶給奴爾幹駐軍提供了不少的幫助，為迅速平定奴爾幹立下了汗馬功勞。
特別值得一提的是，有一支來自庫頁島上土著僱傭兵被正式列入了編制。庫頁島上，朱厚煒一共設有兩個據點，其一便是漁業公司在庫頁島的生產基地，才剛剛開始修建的城牆圈住的核心城區面積只有五六百頃的面積，只能說是一座小型的城堡，主要從事捕鯨和帝王蟹的捕撈工作。
城堡外是漁港碼頭、炮臺和部分居民區。城區內外的建築全是帶有壁爐的大尖頂式木刻楞房，主體結構是粗大的松木。遠遠看去，一股後世濃重的老毛子味。這座城市經過一年來的建設，基礎設施已經完善。也有了一定的規模。
比起島上其餘地方、海峽對面的蝦夷地、左邊的外東北地區，可以說已經相對比較“宜居”了，居民的生活條件也遠勝那些地方。而這，也是這座小小的漁港能持續吸引人前來定居的原因所在，這世上就沒有傻子。即使是野蠻的苦兀人，也想過上好日子啊！
庫頁島上另一個據點便是海軍基地。這個據點只是一個海軍訓練艦臨時駐紮的地方，主要原因還是這裡太冷。每年有五六個月港口航道封凍，不能通航。目前只有不多的建築，分別是倉庫，守島部隊宿舍，船舶修理廠，全是清一色的木刻楞房屋。
不過有些奇怪的是，包括與日本人、山丹人偏偏喜歡來這裡進行交易，主要是這裡的鹽巴和白酒很受歡迎，慢慢的軍港碼頭附近，自發形成了一個集市。
來自庫葉島的苦兀人是一個非常特別的群體，他們生活在苦寒之地，意志堅定，作風彪悍。為了早日平定奴爾幹，齊王嘗試著招募了一批苦兀人參戰。沒想到這次平叛中，這幫招募的苦兀人英勇善戰，特別是對僱主非常的忠誠，作風頑強。經過幾次戰鬥後，朱厚煒對他們的表現非常滿意，為此還擴編了這是僱傭軍。
參謀部經過討論後，奴爾幹都司乾脆給予他們輔兵的待遇，每個月都有固定的軍餉。僱傭雙方都非常的滿意。從此以後，這些來自庫頁島的苦兀人被奴爾幹都司稱之為山丹軍戶。在今後的征戰中，這支僱傭軍的隊伍越來越大，成為了一隻特殊的明軍，享譽世界，讓敵人聞風喪膽。這一點，苦兀人倒有點像後世的廓爾喀人，為大明徵戰四方立下了汗馬功勞。
特林城既是座軍鎮，而且還是一個生產基地，由於特殊的原因，城裡不像廟街那樣商業發達，但是這種商店舖面也是應有盡有，尤其小吃業特別發達。城外還有一個大型的食品加工廠，蠟燭鯨油廠（加工鯨油）。
城外山裡還有兩座採石場、一座煤礦、三處伐木場，裡面有大約三千多名歷次戰鬥中俘獲的反叛部落部民在進行勞動改造，擔任看守的正是那些苦兀僱傭兵。
那座煤礦夏秋季節日產精煤兩百多噸，有力的保障了工廠和來往船隻蒸汽機需求。而北海艦隊海軍的那幾十艘使用蒸汽動力的機帆船隻，平均下來每天使用的燃煤數量甚至還不到八十噸。
煤礦剩餘的煤炭產能，主要提供工業方面使用，朱厚煒打算在這裡辦一個鋼鐵廠，利用朝鮮的鐵山鐵礦，發展這裡的重工業。另外，精煤在這裡的用途很廣，譬如石灰窯、水泥窯、磚瓦輪窯、木材乾餾窯。此那些被洗選下來的煤灰、煤矸石也沒有浪費。
它們被製成了民用燃料蜂窩煤，與鐵皮爐子一起成了本地最暢銷的貨物之一，很受當地部落歡迎，甚至還遠銷到了遼東、日本、以及朝鮮的北部地區。
從罐頭廠出來，陪同視察的奴爾幹都司指揮僉事吳季彙報：“殿下，都司會計處做了一個統計。截止到五月二十號，奴爾幹都司總共往大明本土出口各色毛皮一萬五千張，總價值六十餘萬銀元。出口藥材、鹹魚幹（大馬哈魚、秋刀魚）、帝王蟹、鯨油、蠟燭、罐頭等特色產品共計三萬多噸，結算後獲得一百二十萬銀元。
光這幾項我們就產生了二百一十萬銀元的效益。不過我們的進口花費也很大，糧食、五金製品、油鹽醬醋茶以及棉布和絲綢，單是這些進口額就超過了九十餘萬元，這還不包括人工費用。基礎建設的投資總共超過了七十餘萬，尤其是道路花費巨大。”
“我的天！奴爾幹都司的開支這麼大，這都趕上南京的鹽稅收入了，你們竟然撐得住。”徐鵬舉聽到這些資料，忍不住驚呼一聲。他有些不敢自信。想想看，整個南京城，近百萬人口，也沒有聽說當地衙門，能夠運作這麼大的資金。
“是的，小公爺。掙多多實際上也花得多呀！”吳季做了回答。臉上露出一絲慚愧，說道：”殿下，扣除城市建設的費用和日常的開支，奴爾幹都司財政上勉強能夠維持平衡，根本沒有什麼結餘。卑職無能，不但無法給齊王府財政做出貢獻，反而需要齊王府給予財政補貼。屬下慚愧！”
朱厚煒拍拍他的肩膀，呵呵一笑：“吳僉事，你呀，真要好好轉變一下思想，學習一點經濟管理了。不過我對你的工作還是非常滿意的。我本打算在財政上補貼你們五年，你還幹得不錯，估計三年後就不需要王府財政補貼了！這是很了不起的成就。
你記住，治理地方，賺錢並不是目的，我們的目的是把這一塊的經濟發展起來，都司要準備一個奴爾乾地區三年或五年的發展計劃，工業，農業和漁業要發展到什麼樣的水平，需要多大的投入，都要規劃好。
你們不要學大明現在的官員管理方式，他們那種用牧民思想管理老百姓的方式已經落伍了。如今大明的官員所做工作唯一評判標準就是收稅和治安，這種方式不能夠使當地可持續性發展。一任官下來，這裡原來是啥樣，走的時候還是啥樣，只不過換了一個官老爺。這在我齊王府是不被允許的。
我所要求的是要有針對性的發展計劃，這才是正確的方式。你手下的官員都是行政學校畢業的，他們的思想比較活躍，又學習了新的管理理論。你要和他們多多討論，多徵求他們的意見。
管理一個城市和地方，不要怕花錢！我們投資基礎建設，修路，發展工農業，這並不是浪費。投資這些專案能夠創造很多就業的崗位，管理地方，讓治下的老百姓人人有飯吃，人人有事幹，人人都參與進來，這才是正道。