“九縣百姓辛苦，將水車，曲轅犁拿出來，在九縣推廣。明確錢糧稅收，每畝田抽取三成，誰敢多加稅賦，斬。”
關平當堂坐著，吐字清楚，如大河西下一氣呵成。顯然這些事情，關平早在心中有所盤算，此刻只是說出來而已。
至於典農校尉部八千男女，關平本是打算分三年，陸續發給老婆，讓他們產息子女，安居樂業。
但既然現在入了房陵，自然需得改一改。因為要從新野回去宛城，還容易一些，就算是這樣，也需要走過數百里的無人區，才能回去投奔夏侯惇。
而更不要說是房陵了，先得走過深山道路，再渡過漢水，再走過數百里的無人區，才能回去宛城。
就算夏侯惇再得人心，那些降兵也需要考慮一下，到底是回不回得去宛城。
死在路上值不值得？
至於第二步增兵計劃，也是理所當然的。目前房陵有許多將領，但是甘寧需得返還新野。
因為相比於房陵，新野那邊其實更危險。
如是建安十三年曹軍率領大軍南下，新野將是首當其衝。而剩下將軍，不過張苞，糜威，李正，趙統，廖化，丁奉，丁封，以及關平自己而已。
不過八人，需得每人領兵四千，才能湊足三萬二千人。這樣不管是守備進攻，都能進退自如。
關平還嫌少呢。但沒有辦法，房陵總人口也不過是十幾萬，抽取三萬二千人為兵馬，已經是窮兵黷武了。
關平還需要想方設法，弄一些人口回來才是。
水軍戰船就更不需要說了。不管是東下襄陽，西入漢中，都需要水軍開路，依靠步軍是成不了事的。
甚至步軍連走出房陵都十分困難，或許有幾條小路可以通往襄陽，漢中，但絕對是不可能大規模行軍的。
這就是一塊這麼偏僻的地方。
沒辦法。
至於如何實施，細節問題，卻是要看長史，功曹的了。若是事實需要關平親力親為，那設定長史，功曹又有何用？
再說了，關平也就是個出出主意的料子，沒有做事的才能。
“諾。”新出爐的長史馬良，與功曹孫乾二人齊聲應諾，將此事應下。被派遣了這麼多差事，二人的表情還很振奮。
因為他們都是進取之臣，最怕的不是有事做，而是沒有事情做。
這一點孫乾感觸更深一些。在劉備時代，前期新野就不用多說了，縣城一座總人口不過一二萬，大將數人，總兵力不滿三千。
幫閒多如牛毛，又設定有縣令。孫乾，簡雍，糜竺這幫人成天閒的發慌。就是後來關平給出了一個主意，這才使得眾人漸漸有了事情做。
孫乾還成了關平小軍營的總管呢。
總而言之，這幫人全都是工作狂人就是了。
這便是自任為房陵郡守，又派發下去眾務。之後，關平則是宣佈自任為楊武中郎將，命周雄為左司馬，統帥親兵，命李飛為右司馬，統籌本營，並命李飛在房陵九縣募兵，精選壯丁四千餘人。
任命馬謖為參軍。
這樣一來，關平身上便有了文官與武將的雙重屬性，太守統領九縣，武將獨領一軍人馬。