趙煦的話，殺氣騰騰。
一眾人心神凜然，齊齊應下。
趙煦交代了幾句，讓六部的人走了，只留下幾位政事堂的相公。
趙煦擺了擺手，道：“坐下吧，咱們細說這件事。”
陳皮親自上茶，蘇頌，章惇等四人依次在兩邊的凳子坐下。
對於陳皮給他們上茶，蘇頌，章惇無所覺，蔡卞與韓宗道都是微微傾身。
趙煦坐在椅子上，看著下面的四人，拿過茶杯，撥弄著茶水，看著茶水裡的一片茶葉，說道：“這件事，出乎我們的預料，卻也在清理之中。嚴格來說，卻又不正常。這是開封府，朕的腳下，一道丈量土地的詔書，被嚴嚴實實的擋回來，要是放到其他地方，怕是朕的詔書還不如廁紙……”
蘇頌，章惇等人聽著，面色微凝。
這件事，在他們看來，是一點都不奇怪的。
熙寧初的‘新法’，抵制比這嚴重的多，當年在政事堂內，王安石，甚至是神宗皇帝的詔書都被屢次駁回，根本出不了皇宮。
現在這種情況，厚著臉的話，還能說‘不錯’。
自然，四個人，沒人敢厚著臉這麼說。
趙煦喝了口茶，看著四人笑著道：“這件事，不談責任，咱們談談根由，怎麼預防，日後推行到全國，怎麼杜絕此類事情再次發生，舉一反三，防微杜漸。”
蘇頌不說話，章惇道：“陛下，此事在臣看來，是對地方過於寬宥，放縱所致，當以重典嚴懲，以震懾宵小！”
趙煦嗯了一聲，若有所思的道：“有理，但不足夠。重典只能震懾一時，我們尋求的是長久之道。”
蔡卞沉吟著，道：“官家，治民在法也在人，臣認為，用人是關鍵。此事的發生，還是在於地方官的過於無能所致。”
趙煦輕輕點頭，道：“有理，還是不足夠。”
韓宗道作為開封府知府，這件事的首要責任人，哪怕趙煦沒有追究的意思，他還是有些心驚膽戰，認真想了又想，道：“官家，地方糜爛非一日之事，臣定當大力整頓，遏制不法之勢，為‘新法’鋪路。”
趙煦不可置否，目光又看向章惇與蔡卞。
韓宗道神色動了動，終究還沒有再說出口。認真來說，官家也是‘新黨’，與他們在治國理念上有很大的衝突，很多事情根本無法溝通。
蔡卞看著趙煦的目光，忽然心裡微動，道：“官家，地方人浮於事不是一天兩天了。臣認為，首先要解決這種情況，才能遏制此類事情發生。臣建議，對地方的權職架構，進行更為深入的改革！”
趙煦笑容漸多，道：“蔡卿家說的，與朕不謀而合。”
章惇明瞭了，內心斟酌了一會兒，道：“陛下，之前臣等就討論過。開封府下設知府，府丞，通判外加工，刑，兵，吏等六房，所屬州縣照此類推。明確權職，落實責任到人，一旦出現問題，直接追究，有任務，直接攤派。其他那些制衡的，包括轉運司，提點公事等，通通不得干預的地方具體事務。多餘的官職，該撤除的撤除，該收回的收回……”
這些，趙煦與章惇等人自然談過，章惇不過是照著趙煦的話，複述了一遍，說得就是給蘇頌，韓宗道聽的。
蘇頌與韓宗道，兩人表情陡然繃直，面露警色。
大宋立國的根本就在於‘制衡’二字，‘制衡’貫穿了大宋的角角落落。
官家與章惇等人，不止改制了朝廷，現在又要對地方制度動手了嗎？
蘇頌，韓宗道沉默著，心裡在迅速分析著這件事。
朝廷改制還好說，現在無非是恢復到了隋唐制度，他們還在，總能穩住一些事情。但地方上改制，就有可能使得地方坐大，重現五代十國的藩鎮林立，軍閥割據的局面！
章惇說完，趙煦，章惇，蔡卞三人，目光都落在他們二人身上，等著他們說話。
地方改制，不同於朝廷，需要蘇頌這個宰相點頭，同樣需要開封府知府的韓宗道應命。這還只是試點，將來要推行全國，不是暴力下朝廷強權改制的這麼簡單。