“為什麼會打起來？”
任平生問道。
張懷安一愣，說道：“因為大西莊阻斷了水流，導致下游村莊沒法澆地。這個時節，正是小麥灌漿的重要時間點，一旦過了時間，小麥產量將會受到影響而減產。”
“阻斷水流，這是引起械鬥的表面原因，更深層次的原因是什麼呢？”
任平生又問道。
張懷安忽然意識到，這是王爺在考自己，腦子一下被啟用，快速的開始思考其中原因。
沉吟片刻後，一邊思考一邊說道：“我認為原因有三。”
“一是在官府，因為水利設施不夠完善，各村澆地只能指望墨河水流，閘口太高，官府未曾維護，一旦墨河水流量小，水位降低，就很難引水出來，無法滿足村民澆水的需求。”
“二是在村莊，村中截留水源方法簡單粗暴，根本不考慮下游村莊的百姓如何澆水。”
“三是在村民，法律意識淡薄，沒有充分考慮後果，形成數百人的械鬥，造成十幾條人命的損失。”
任平生聽著張懷安的思考，帶著眾人往前走去。
同時，他的念力蜂擁而出，瞬息之間已經籠罩了方圓萬米，周圍幾個村莊都進入他的察覺之中。
“造成這種械鬥，究其原因，其實還是基層權利被掌握在士紳地主的手中，皇權法律的觸角伸不進來。
百姓只聽這些村中耆老、士紳、地主的話，而不知律法為何物。
想要根治，律法必須下村，基層鎮衙的視線必須落到村裡。”
任平生說道。
“可是，不論稅收、徭役、徵兵等，都需要這些在村中有威望計程車紳地主的支援······”
張懷安若有所思的問道：“王爺是說，我們應該將官府進一步下移，進入這些村莊嗎？”
“當然不，行政能力畢竟是有限的，若村莊也建制，財政供養人口又要暴漲一個數量級了。”
任平生搖搖頭。
在地球上，以地球的生產力，在村一級都是採取村民自治。以這邊的生產力，絕對供養不了那麼多官吏去吃財政飯。
“想要把握基層權力，一是加強鎮級政府的影響力，在村級單位建設統一的意識形態。二是設定專門的暴力機構，將律法威嚴切實的執行到這些被士紳地主掌控的村莊之中。”
任平生說出了自己這一次下來調研的原因所在。
在方才念力覆蓋之下，任平生清楚的看到了村莊之中，田畝和雲瑤縣清查的田畝對不上數，人頭數也和戶冊人口差距不小。
不是雲瑤縣的知縣和當地士紳沆瀣一氣，就是當地士紳聯合官府吏員矇蔽了雲瑤知縣。
不論如何，警察制度必須儘快建立，縣鎮兩級吏員必須儘快來一場大換血，徹底擺脫當地士紳的影響。
“懷安，你在吏政司觀政，看到的多是人事任命、人事調整等，是一個琢磨人的活。
不論央地，治理都是由人組成。當土地、人口、資源、財稅等形成一串串數字的時候，這些數字之中虛虛實實，匯總到中央以後，實際上很多時候是很難分辨清楚的。
有時候吏政司涉及到對於地方官員的考核，就必須要到各處去看一看，才能明白是不是受到了矇蔽。
大景國土之大，一方面維持大一統，必然要求朝廷的權威和對於各地的統一領導。另一方面，整個體系的日常運作，又要以地方衙門為主。
央地之間的平衡就很重要，一旦失控就會造成分裂和覆滅。