然後就眨著眼睛，看著向太后：“今日，兒隨母后，至景福殿……”
“見父皇所遺內庫封樁財帛，不計其數！”
“兒就一直在想……祖宗欲得一熏籠，尚且須設條貫制之，以戒子孫！”
“今，父皇所遺財帛，何止千萬？兒就想，不知可有條貫，制內外之人隨意取用？”
向太后靜靜的聽著，眼中的讚賞，已經壓抑不住。
她是文臣宰相之後。
趙煦的表態和思考的東西，在向太后看來，簡直是正確的不能再正確了，而且深孚她心！
士大夫家裡教出來的女兒，當然天然的傾向士大夫的意識形態。
於是，她微笑著，抱住這個孩子，說道：“我兒放心，祖宗以來，條貫具備！”
“大行皇帝所遺封樁庫，雖是大內內帑，卻也要受外廷點驗……”
這是事實！
大宋祖制，內廷封樁之錢，雖屬內帑，但外廷也能干預，甚至監督使用。
這是因為在一開始，內庫封樁錢，就是為了收復燕幽而設。
後來太祖，就當庭對大臣們說過內庫封樁錢的用途：“軍旅、飢謹當預為自備，不可臨事厚斂於民！”
這就是將封樁錢，當成類似現代的國家戰略儲備來使用。
其後真廟、仁廟，陸續制度完備。
尤其是在仁廟時代，確立了左藏、右藏的財帛支用，受三司使和政事堂宰執監督的制度。
仁廟就曾親口對大臣說過：“國家禁錢，本無內外，蓋以助經費耳！”
可問題在於，這熙寧三十二庫、元豐二十庫。
它既不是左藏，也不是右藏。
而是和舊年太祖封樁錢一樣，只屬於皇帝一人支配和取用的內帑。
雖然在名義上，戶部也好，都堂宰執也罷，也都可以過問。
但，皇帝真要花錢了，誰又能制約？
五路伐夏、永樂城大戰、導洛通汴、重修汴京皇城。
趙煦的父皇，決心一定，誰都攔不住。
也正是因為存在著這個漏洞。
上上輩子元祐時代，太皇太后被外朝大臣說幾句好話，手一鬆，內帑的財帛就和水一樣流了出去。
更要命的是，這些支出，甚至都不是被人貪汙掉的。
很多單純就是浪費。
譬如說，司馬光盡罷新法，可國家運轉需要錢，上上下下的官府也需要運作。
特別是免役法被罷後，大部分地方官府，瞬間陷入癱瘓。
上上下下，叫苦不迭。
怎麼辦呢？
只能是從封樁錢裡拿錢先頂著！
可封樁錢是有限的，能頂的了一年，頂不了一世。
在趙煦的上上輩子，司馬光、呂公著先後去世後，封樁錢也終於頂不住了。
所以，他們的徒子徒孫們，發明了一個新東西：助役錢。