但其背後又有更深層次的淵源，就是自高祖、太宗朝一手建立的府兵制，隨著社會發展開始逐漸瓦解，而這個漸進的過程，甚至會一直持續安史之亂；原因很簡單，太平時期的土地兼併愈演愈烈。
作為沿襲自北朝、隋代的府兵制度；從一開始的設計之初，就是為了維持一支半脫產的預備役兵員。因此，以國家授田的自耕農/小地主，為基礎的府兵之家，平時無需承擔賦稅徭役，唯操習武藝。
然後，每年抽出兩三個月時間，輪流到指定的地點去服役和執勤；名為上番。待到國家有事，則可以迅速就地徵發其一支，自備弓馬刀兵的軍隊以備不需；而國家只要承當他們在戰時的衣糧鹽菜。
因此在初唐一系列開疆拓土、徵平四方的戰役中，這些府兵作為中軍十六衛轄下的後備兵役來源，曾經發揮出極其重要的作用和。但任何一個東西在設計之初都很理想，卻需經過現實歲月的考驗。
府兵制也沒法例外，隨著國家進入太平歲月，各種權門宦家、豪姓大族的，土地兼併自然應運而生；因此失去土地的不僅是，當初按照班田法授予口分田的自耕農；還有作為國家軍役基石的府兵。
因為這套制度設計之初，就沒有考慮到後續的冗餘和上限。府兵在外服役時，不但家庭缺少了一個主要勞動力；還很容易因為疾病、意外，乃至範圍性的災害，難以維持生計，而抵押和變賣田地。
但田地雖被賣了救急，然軍役帳上的上番名冊依舊在；還是需要自備武裝出丁服役。於是這麼一來二去幾次之後，還算殷實小康的府兵之家，也會因此陷入困頓和赤貧，乃至無力承當軍役而逃亡。
因此，到了太子李弘開始監國的龍朔元年（661年）時；雖然府兵制還未像開元、天寶年間那樣，已經徹底敗壞不可收拾；但也已經出現了邊關和內地的明顯分野；甚至就連關中、京畿都有人逃亡。
尤其是前些年持續的關中大旱，同樣也導致了許多本地的府兵之家，陷入困頓乃至是赤貧；當時尚且年少的太子李弘，奉命巡視關內府兵甚為同情遭遇，以東宮內藏賑濟並，請免軍役延期的罪罰。
後來遇到了江畋，讓東宮財計大為寬裕之後；太子李弘也嘗試為這些府兵，做點更多的事情。比如以醫學上的傷創治療研究為由，在東宮直轄的田莊內，設立多地的養濟院和藥園，收容殘病老卒。
又根據江畋提供的建議和規劃，在涇渭兩水沿岸興辦的工場和作坊中，儘可能的大量接受，那些生計困難或是陷入赤貧的府兵家人；雖然不可能提供像樣的待遇，但至少可提供一口飯吃不至餓死。
雖然示恩於這些老弱病殘，並不能增強東宮名下的實力，反而會因此搭進去一部分生產經營的利潤；但是，在現役諸衛將士，乃至關內府兵將士之間產生的示範性效應，卻是無可估量的影響深遠。
很多人因此感激涕零，而在暗中自發擁護和追隨，這一切締造者的傾向。哪怕太子李弘現今的能力和職分有限，只能影響到京畿道及周邊的十幾個軍府而已。但也無疑讓其他人，看到了某種盼頭。
因此，在位東宮選拔和補充十率衛士的時候；很容易就甄選出一批，心懷感恩且相對背景可靠的忠誠之士。話說回來，《舉猛士詔》的本身就代表著另一個現實困境，就是中下層將校的暫時匱乏。
以大唐的資源體量和戶口規模，哪怕一直持續道滅亡之前的十幾年，都不缺乏動員和徵集士兵的能力；因此，就在黃巢、王仙芝農民起義前不久，還有餘力以湖南、江西之兵，收復被佔領的安南。
但在當下，因為自高宗登基以來延續太宗朝的國策和遺產，繼續打擊和分裂突厥各部；又一舉滅亡了內亂的高句麗，既要維持其故地的佔領，又要與新崛起的吐蕃拉鋸對抗，長期多線開戰的緣故。
各種富有行伍經驗的將校和老兵，實際上損耗嚴重；再加上府兵制度的慢性瓦解，讓原本受過軍事訓練的後備軍役基數，正在持續的萎縮當中；因此第一次大非川之敗，也是在相當倉促之下出戰。
只是為了挽救和扶持，將被吐蕃吞併的吐谷渾殘部；順便懲戒性的打擊這個新興勢力。所以，薛仁貴的邏娑道行軍大總管，更像是一個敵情不明的黑色幽默，因為吐蕃王廷所在邏娑川何止數千裡？
但他還是奉命一鼓作氣A了上去，然後，就因此斷送了至少數萬名訓練有素，卻被高原地理氣候嚴重削弱的精兵；雖然最終與吐蕃人達成停戰，保持部分建制而退，但是這一路的損失同樣也不少。