修葺官道便利交通、修葺溝渠灌溉農田等民生方面支出，200萬兩/年。
如此下來，秦國國庫每年盈餘，也就75萬兩白銀左右。
若是遇到不好的災荒年份，賑濟災民，國庫還要虧空。
這讓嬴政如何擴軍，增強實力？！
更何況，權相呂不韋霸權期間，因其大量貪墨國庫庫銀，造成國庫大虧空。
嬴政接盤親政的時候，還欠著各大商行諸多銀兩，軍卒工資也虧欠許多，官道、溝渠等缺乏修葺、開掘。
不過好在嬴政誅殺呂不韋、嫪毐、趙士高等官員，並抄沒他們家產，給國庫增加了1500多萬兩白銀。
這才將將呂不韋留下的窟窿，給補上。
即便如此，國庫結餘也就100萬兩多點。
至於，河西、玉城之戰收繳的軍糧、兵器等物資摺合銀兩，除去獎勵給將官士兵們，所餘也不多。
平定巴蜀叛亂，收繳的叛軍物資，也如此分配。
嬴政無奈道：“上將軍，現國庫空虛，擴軍之事，我們以後再議。”
“諾，陛下！”
白起帶著鐵鷹銳士離開章臺宮，前往駐紮在距咸陽數十里外的大營。
……
嬴政道：“讓錦衣衛指揮使進來！”
一直候在外面的紀綱，步入大殿，跪倒在地：“臣，參見陛下，萬歲萬萬歲！”
“起來吧！”
嬴政看著臉帶諂媚、討好之色的指揮使，淡漠道：
“紀綱，現在你是不是覺得自己是寡人眼前紅人，權傾朝野，可以為所欲為了？”
噗通！
剛站直身軀的紀綱，雙膝一軟，嚇得再次跪地，誠惶誠恐：“臣……臣不敢！”
“你記住，寡人可以捧你上天；同樣可以把你打入十八層地獄！”
“你知道自己的職責是什麼？”
秦王道。
即便紀綱被系統改造過，100%忠誠於嬴政。
但他還是要好好敲打紀綱。
讓對方明白，什麼該做，什麼不該做，什麼是為臣子本分。
嬴政是要給紀綱這條鷹犬頭子，拴上鍊條。
“陛下，臣就是您的鷹犬，幫您監視天下，您讓臣咬誰，臣就咬誰！”
紀綱腦袋貼地，無比卑微道。
他知道，自己的一切都來自嬴政，必須要好好效忠嬴政，得其重用。
嬴政頷首：
“知道就好，你去國庫領二十萬兩白銀，開始組建錦衣衛。
半個月內，務必組建完畢。”
“陛下，臣定不辱使命！”