拿下了祁連縣城及整個祁連縣域，馬爍的勢力再次進入調整發展時期。因為，對於馬爍來說，他需要將這段時間的所得消化掉，真正轉化成自己的實力。
亂世之中，手中需要有兵。但是，養兵是需要花錢的，是需要各種物資的。
之前，拿下固陽縣域的礦區，暫時解決了武器材料的來源問題。但是，只有武器還不夠，那麼多計程車兵都是需要吃飯穿衣，還要發兵餉的。
所以，兵事的基礎還是民政。
從盤龍寨開始，馬爍其實就一直重視民政。現在，在白軒的專門負責下，馬爍勢力範圍內的狂地正在被大量地開發出來，新的高產的糧食品種土豆也開始大規模的推廣種植，新的農業技術也同時在推廣使用，並且取得了不錯的效果。
吃飯的問題，暫時不會有大問題。但是，這還不夠，還需要不斷地增加產量，提高儲備。只是，一切的基礎還是人口，沒有足夠的人口，不僅兵源會受到影響，基本的各種生產也會受到影響。
但是，西疆之地本身就是地廣人稀。根據白軒提供的資料，目前包括剛剛拿下的祁連縣域，馬爍的勢力範圍內共有人口才五十二萬多一點。
以這樣規模的人口，供養十二萬兵馬，其實壓力是非常大的，已經算是窮兵黷武了。只不過，暫時馬爍並不是依靠收取治下之民的賦稅供養兵馬的，現在的兵馬供養主要還是靠馬爍自己的產業和前期剿匪、和蠻人交戰等過程中的繳獲。
但是，這些顯然不是長遠之計，收稅註定是不可避免的事情。
吸引外來人口，擴大耕地面積，增加糧食產量，適當發展商業、手工業，各種製造業等等，這是很長一段時間內政方面需要重點關注的地方。
內政方面，雖然現在有白軒和范增，但是在馬爍看來，還是很缺人的。首先，祁連縣城和黃沙城的兩個城主，就必須要換成馬爍自己的人。祁連縣是自己打下來的，黃沙城原來的城主府已經名存實亡，現在是范增實際上在行使城主權力。
但是，這些都不是長久之計。范增不可能長期被一個城主的職位鎖死在黃沙城，祁連縣那邊也不能總是實行軍管。培養人才，自然十分重要，也已經在進行。但是，培養人才的週期是很長的，所以當務之急，馬爍還需要從民間挖掘更多的人才幫助自己管理。
只是，馬爍現在有一個很尷尬的問題，那就是他的身份。他目前的爵位也好，官職也好，尤其是官職，都是屬於軍職。衛尉將軍、平西軍行軍史，這些都是軍職，而且是純粹的軍職，理論上是沒有內政管理權的。
所以，馬爍需要一個正式的身份，一個名正言順的身份。
這個身份，其實馬爍倒是可以開口向李慕要。但是，西疆都護府給的，其實說到底還是有些名不正言不順。所以，如果能夠得到來自咸陽的任命，那是最好的。
馬爍不知道的是，就在他為這個問題糾結的時候，身在咸陽的兩個人幾乎同時想到了他。
“大統領，不知最近可有九妹的訊息？”咸陽王宮之中，已經即位的扶蘇這一天在和白起等幾位重臣商量了大事之後，剛剛回到書房，突然想起了什麼，便開口向隱身暗處的黑龍衛首領詢問道。
這段時間，一直忙著穩固政局，扶蘇甚至都沒有來得及去詢問有關婉兒的任何訊息。現在，雖然局勢並不是特別令人滿意，但是比起之前還是稍微安定了一點。扶蘇，終於想起來自己的妹妹，當然，想起妹妹的原因也就不僅僅是關心而已了。
“回大王，九公主目前一切安好，根據臣屬下所探聽到的訊息，公主此時正在衛尉將軍那裡，而且還成了娘子軍的副將。”黑龍衛確實是派人探聽了一些訊息。
當然，黑龍衛所探聽的訊息遠不止這些，針對的物件也不僅僅是馬爍。黑龍衛檢查的物件，仍然是大秦天下百官。尤其是當下的局勢下，這種監控就更加重要，正所謂知己知彼，方能百戰不殆。
“噢！那個衛將軍現在如何？”婉兒無事就好，扶蘇其實更關注馬爍，雖然他與馬爍沒有太多交集，但是他一直知道自己的九妹似乎對這個姓馬的很親近。
如果能夠用九妹把這個傢伙綁在自己的戰車上，或許是個不錯的主意。只是，扶蘇想知道現在的馬爍到底值不值得拉攏。
“這位衛將軍現在麾下有十萬餘兵馬，控兩縣之地，兵強馬壯。”
“十萬餘兵馬，果真？”扶蘇驚且喜。
“是，大約十二萬。”黑龍衛首領給了一個比較準確的數。
“好！太好了！傳召，馬爍尚九公主，為駙馬都尉，賜爵少上造，領玉門郡守，輔秦將軍。”
駙馬都尉是虛的，好聽，沒有實權，但是都直接將馬爍綁上了王室的戰車上。
少上造，秦二十級爵位十五，比馬爍現在的左庶長一下高了好幾級。
玉門郡守，地方實權最高，一郡之首。但，扶蘇給馬爍這個郡守就有意思了。
馬爍若為郡守，名義上玉門三十六縣都是他的治下。但現在掌握在馬爍手裡的只有兩個半縣。
如此，直接就將馬爍與西疆都護府，玉門軍，鎖蠻軍，蠻人等勢力對立了起來。
輔秦將軍，稱號將軍，比衛尉將軍又升了數級，堪比昔日李陵威的鎮蠻軍大將軍，均為武將三品之列。
為了拉攏馬爍，扶蘇這一次出手很大方，但是，其中的陰謀味道昭然若揭。
但是，偏偏這些又都是馬爍現在所迫切需要的。
別看繼位沒有幾天，這扶蘇已經脫胎換骨，深得為君之道，懂得猜度人心，施展平衡權術。
時勢造英雄，困勢成權奸。
扶蘇也是被逼出來的變化，他不變就得死，而且會死的很慘。秦亥的教訓，扶蘇刻骨銘心。
明明知道有毒，馬爍也不得不欣然接下這份恩賜。只不過，這一刻馬爍正因為另外一件喜事而激動不已。