第一百一十六章 易知單
李東陽的奏疏裡面說了什麼事情？
他說了一件事情。
第一件事情，就是縣級財政。
也就是大明賦稅之中留存的部分。
總體上留存的部分，是要支付官員俸祿，還有支付當地學子的秉食的。
而今明代的縣級財政從開國到後來，是處於一個越來越衰弱的情況下的。
而預備倉就是一個標誌。
洪武年間，幾乎各縣都有預備倉，因府縣大小，分別儲存幾萬石，到幾千石不等的糧食。而到了明中期，幾乎全部荒廢了。
到了明末朝廷的地方財力根本不足以維持地方的開支。
水利，道路，賑災等開支，都不足以維持，地方官唯一的辦法，就是想辦法去求富戶出錢。
而今雖然還沒有這個地步。
但是已經有苗頭了。
總體上，都是朝廷對地方財政看得太緊了。
一般來說，地方上各項開支，都是有成例的。比如說，一個縣之中，在洪武年間，維護水利花費，取一個平均數，就是這個縣留存之中，在水利上的經費。
這當洪武年間，或者在洪武年間不遠的情況之下，還算可以。
但是在幾十年之後的現代，已經是一紙空文了。
而且賦稅也不是都能徵收上去的。
就好像整個宣德年間，宣宗皇帝免去了江南數千萬石的錢糧，而在各地也多多少少都有減免錢糧的事情發生。
而有一個慣例，就是減免賦稅，一般只減免留存，不減免起運。
也就是說，比如寧化縣有些困難戶，或天災，或人禍，實在是徵收不上賦稅，縣令就上奏請求減免。
朝廷批覆是，減免可以。但是該交上京的錢糧是一分不能少，減免的錢糧要從留存的那一部分之中扣除。
這其實也有一些道理的。
如果不這樣做，下面的官員只會變本加厲的拿朝廷的錢糧做自己的人情。
在古代生產力不發達，幾乎每年的賦稅都是沾血的。
不竭力督促，誰也收不上稅。
但是這就造成了一個現象，那就是底層幾乎沒有獨立的財政權。
縣太爺看似威風凜凜，其實想做什麼事情都不行，畢竟縣裡面沒有錢，想做一些事情，就要向當地富戶討人情。
自然只能勸勸學了。斷斷案，催促一下錢糧，其他的事情什麼都做不了。
至於真有什麼大災大亂，更是連安堵百姓都做不到。