這一次高一鳴難得的沒有讓眾官員禁聲，看著表情不一的百官，高一鳴也很是開心，以後只要他自己不作，那麼明朝就會在當前的道路上越走越遠，越走越強。
自從南遷到南京，百官心頭總有清軍這個心腹大患給的壓力在心頭，這下好了，危機徹底解除。
議論到最後，他們歸結一點，就是不知道皇帝會不會學其他先皇對外征戰不休，要知道明朝之前鬧的危機四起，都是因為連年征戰造成的，漸漸的所有官員都將目光看向高一鳴。
高一鳴似乎能將官員的心思看清楚一般，見所有官員都看向自己，他笑道:“你們都說痛快了？說痛快了就聽我說。”
所有官員見皇上要講話，都連忙站好，整出一副洗耳恭聽的模樣。
“自李自成、張獻忠造反，到如今有七八年的時間了，這期間我們經歷了都城失陷、舉國南遷，那段日子不堪回首，這些年我也在一直反思造成那種局面的深層次原因，還好經過這幾年的努力，我們總算拜託了那種狀況。”
頓了頓，高一鳴繼續道:“造成那種情況的原因就是歷朝歷代先皇，對外無休止的征戰造成的，我準備吸取他們的教訓，減少對外征戰，繼續休養生息。”
“皇上聖明！”
“呵呵，這還離不了眾愛卿的努力，雖然我們不在進行高強度的對外戰爭，但是維持一支強大的軍隊是必須的，因此兵工廠不能停，武器製造和裝備也不能停，另外還要對軍隊進行改革，大家都知道，現在我們已經完成了對各級官府的改革，效率一下子提高不少，效率也得到了很大的提升。”
“下一步，為了提高軍隊的效率，提高應對緊急情況的能力，也使之更便於調動、指揮，我決定收回地方督府調動軍隊的權利，以後各地兵馬調動，統一歸朝廷，軍隊的裝備和日常訓練歸兵部負責，各省提督只有統兵之權，負責實施兵部下達的軍隊訓練計劃，戰時根據情況由朝廷授予調兵之權，領兵出征。”
“當然了，各地府衙一邊要負責維護地方治安，一邊有要為治下百姓服務，擔子比較重，尤其是維護治安當面責任很重，因此我授予各省提督有下令一次調動一百人的權利，千人以上的調動就必須上報兵部批准。”
“這只是正常情況，你像在邊關不正常的地方，各地軍隊按照統領關係，聽朝廷授予兵符的統帥調動便可，這樣改革之後，軍隊的所有花銷都有朝廷負責，除了邊軍之外，軍隊的改革要立即進行，下去之後，兵部務必在十五日之內拿出方案。”
秦良玉前幾日因身體老邁多病，高一鳴又讓史可法暫時兼任了兵部尚書，另外他從邊關也調回了張振遠，準備讓他暫任兵部尚書，只是他還未到京城。
高一鳴說完，史可法立即出來領命。
高一鳴繼續道:“下一步除了邊關，最重要的就是內部建設和官員治理當面了，前面幾年，朝廷一直精力放在了邊關，國內雖然也開始了一些民生工程建設，但是都沒來的及檢驗工程完成情況以及質量情況，官府自上而下改革之後的具體情況怎麼樣，也需要看看，所以下一步各地官府的主要任務就是想方設法發展當地經濟，充分發揮各地優勢，把自己產的東西賣出去，再吸引外面的人來旅遊、來消費，提升百姓的收入，讓百姓從吃得飽、穿的暖，往過的好、住得好發展，全面提升百姓的幸福指數。”
“皇上，什麼是幸福指數？”戶部尚書侯恂問。
“幸福指數啊，是衡量人們對自身生存和發展狀況的感受和體驗，即人們的幸福感的一種指數。用一個公式比對就是銀子的收入與日常開銷的比值，這個值越大，那百姓的幸福指數就越高，相應的國家就會越富裕。”
這麼一說，所有官員就懂了，百姓有錢了，朝廷的賦稅收入就多了，這是個雙贏的事情，但是這百姓收入咋提高，是個大大的難題，尤其高一鳴說的旅遊這個事情，不好實現，現在整個社會主要的交通工具就是馬、騾、牛、驢，前兩樣都是戰略物資，軍隊都缺，更別說百姓了，牛和驢數量又少，這是個死結。
當然，明朝這情況高一鳴當然知道，所以早在兩年前，他就讓大明學院組建了火車製造廠，在兵工廠蒸汽機的基礎上，如今已經制造出來了兩個可用的火車頭，他準備先鋪設南京到揚州的火車，因為揚州是內河運輸的關鍵節點，船運壓力極大，火車建好之後，可以有效緩解南京到揚州間的水運壓力。
“我也知道，現在交通是個大問題，當前我們最便利的運輸方式就是船，但是船有個弊病，那就是逆水行舟比較困難，還好如今蒸汽機已經開始在商船上進行實驗，不過船運還是不太便利，所以我準備在國內建設鐵路，初期就先建造南京到揚州的，鐵路不但載重量大，而且速度還快，關鍵還能讓人乘坐。”接著高一鳴就將火車是怎麼回事和眾大臣仔細解說了一下，早朝從太陽剛露臉就開始，一直到太陽偏西才結束，這一天的早朝不但讓所有官員吃了定心丸，也大大開闊了官員們的眼界，都直呼皇上聖明，未來可期。