像是基礎的識字關，總不能讓婠婠親自教吧？她便是有心，也沒有那個精力。
於是……一些“識時務”的俊傑們自然就派上用場了。貴族出身的子弟，哪怕是紈絝子弟，二流子，被家族視為廢物的子弟，也都是能讀書認字的，計算個加減乘除也不是問題——讓他們去教人，那是一點兒問題都沒有。更妙的是這些紈絝子弟對家族沒有多少的忠誠……而教書、育人這種活動，也有很大的機率將他們變成“自己人”，到時候，他們就可以成為對外口的優秀員工，繼續頂著家族的名頭，為汝陽城牟利了——畢竟，“好為人師”是人類的天性，當一個人享受過那種源自於精神上的愉悅之後，一下子就難以自拔了。說不得，曾經的紈絝子弟，會搖身一變，成為新的汝陽城的道德楷模也說不定！
世事之奇，誰又能說的清？
……
婠婠於原衙門所在，設了一考核機構。規定凡各情報員所轄區域內，每月皆有額度——最基礎的識字一關，必須要在三月之內完成。這和各個情報員的業績息息相關，又規定了那些“教師”的任務——按照現有人口，預估出了每個人教授出來的人頭下限……低於下限的，就別怪婠婠不客氣，送他們和家人團聚，一起種地挖礦去！
情報員搖身一變，就成了某一區域的實質上的“管理者”，透過下線傳遞婠婠的指示，完成一些任務。
至於已經傳承了上千年的裡、坊制度，則被婠婠扔到了一邊……里長、坊主本就是那些貴族、老爺，有身份有地位的人來做的，現在自然也就空下來了。
婠婠感覺，從情報員往外延伸，就挺好……
至於什麼權力監督，防人陰奉陽違之類的，現在才是事業草創，考慮這個為時過早。
就現在的規模而言，過早的將一些東西制度化，只會捆住自己的手腳——通俗的說，就是沒有小姐的命，卻得了小姐的病。只是一城之地，註定了是要以靈活多變的統治方式為上策的。掃盲的工作，如火如荼，婠婠則是一點一點的，透過自己的情報系統搭建自己的秩序——
“選天子”有點兒遠，現在讓人們“選”一些“小官”倒是還行：
一名素有義氣、俠名的無業遊民竟然被公推，成為了汝陽城的治安官。整個推舉的過程，還顯得有些生澀，但大家的選擇標準，卻又沒毛病——人家雖然素來無業，但在平事兒上卻是有專長的，天生就是吃這碗飯的。平日裡誰家有個矛盾，也多請他來主持公道！往往他給出的調解結果，事主雙方都是認可的。
這就難得了！自古都說清官難斷家務事，有這麼一個人能將鄰里之間的矛盾平的明明白白，讓他負責治安這一塊，半點兒毛病沒有！
大家的訴求，也說的明白：
希望這個治安官讓汝陽城安定、平和。
而賦予的權利，則很大：
這位治安官可以自己組建治安隊伍，至於治安官選擇什麼人，可以有疑問，但自主權在治安官這裡。
可以使用靈活多變的懲處方式。
……
人們相信他可以做的好。
……
被大家推舉出來的，還冒著熱乎氣的治安官流裡流氣的對大家拱手，高聲說道：“老少爺們兒看的起我王五，我王五也一定不辜負大夥兒……說來說去，乾的還是以前的事兒，不過有了城主之命，卻是不需要如同以前那般投鼠忌器了……”
“好……”
大夥兒一片叫好聲。
……
“王五，以後你就是治安官了。別讓大家失望……”暫時沒有什麼監督手段的婠婠也只能相信“人性”！