開春後，臨桃已是春暖花開。
章越，高遵裕同駐臨桃城，王韶，蔡延慶，李憲駐通遠軍，王厚駐會州。
章越與蔡延慶商議改革軍制，率先在熙河路實行將兵法。
這也是響應朝廷變法的號召，這對於封疆大吏來說，是非常重要的事。
比如之前青苗法實行時，身為河北轉運使的劉庠反對，陝西的王廣淵卻支援，之後兩個人的仕途便是一上一下了。
推行將兵法，關係到朝廷對地方官員的信任。
這信任是金，遠比你身在什麼官位要重要得多了。
高遵裕即便不同意，但章越，蔡延慶拿出官家和王安石的金字招牌一壓，他便無話可說了。
章越對於將兵法是舉雙手雙腳贊成的，因為宋軍的問題就是兵馬很多，但又不能打。
原先宋軍在西北怎麼打？
總管領兵萬人，鈐轄領五千，都監領三千，有寇則官卑者出。
這樣的結果是遇到敵軍主力怎麼辦，都監的三千人馬不就是送嗎？
范仲淹諷刺說，不量賊眾則戰，而以官之先後而戰，實取敗之道。
所以他率先推行將兵法，將一萬八千的禁軍分置六部。
將兵法就將兵分至各將率領統練，如此當然章越，高遵裕就成了光桿司令，但將領對部下的訓練作戰卻可以一把抓。
這將兵法雖是蔡挺提出的，但在王安石卻是進行推廣，並普及天下諸路。
但這與免役法，青苗法一樣，首倡之權都不是在王安石，而另一個時空歷史上，真正全面推廣將兵法時，王安石正在罷相之中。
可是沒有王安石，此法也斷然不會得到推行。
將兵法首先解決便是冗兵問題，而當初范仲淹時所言三冗冗兵便是一冗。
仁宗時天下兵馬達到一百二十五萬九千之眾，要知道宋朝開國之初時只用了十九萬人就打下江山，如今兵越多越不能打。
將兵法不僅使用裁撤了大量冗餘的宋軍，而且還加強了戰鬥力，在熙寧後期的宋夏之戰，經常看見兩三千的宋軍追著上萬人的党項軍打的場面。
省去了大量兵馬，對於熙河路來說還有一個好處。因為糧食轉運就是最大的一個問題。進行裁軍可以安排餘兵授田屯墾，最重要的是減少軍糧的負擔。
章越打算將熙河路設為三將。
第一將為熙河路鈐轄景思立率軍一萬駐臨桃，景思立便是涇原路出來的，原先便是蔡挺的部下，他對於將兵法自是駕輕就熟。
第二將為苗授率軍七千駐定西城。苗授是上黨人，年少時隨胡瑗學習，還曾經進過國子監，不過對方是韓琦一手提拔的。因為國子生這層關係對方與章越也有交情。
第三將為王君萬率軍八千駐古渭寨。王君萬當初為秦鳳路一指揮使，兩年前俞龍珂降宋時，下面有一羌酋新羅結不從。
經略使韓縝讓諸將一月內取此人人頭。
王君萬裝著打獵的樣子，逐禽鳥到對方居所，與新羅結同獵。突然間王君萬拿去鐵鞭將新羅結錘下馬，斬其首級回到秦州獻給韓縝。
王君萬因此拜閣門祗候。
王君萬跟隨王韶戰功彪炳，之後攻下臨桃城他也是立功最多