兵不血刃的拿下遼西京之後，蔡仍讓人一檢視，驚喜的發現，遼西京有：
糧食四百七十萬石；
戰馬三萬七千六百三十三匹；
牛五千二百二十三頭；
駱駝一千七百三十一頭；
羊九萬七千六百五十五隻；
上好的兵器十七萬三千二百一十九柄；
上好的戰甲七萬五千多幅——其中紙甲三萬多幅，皮甲大約兩萬多幅，鎖甲大約兩萬幅，精良的西夏冷鍛甲五千多幅；
上好的馬甲五千多幅；
金銀寶物無數。
可以說，得了遼國五京之一的遼西京的蔡仍，終於完完全全的擁有在雲地自足的資本了。
這時，蔡仍現有的管理機構已經不足以支撐他管理這大半個雲地了。
蔡仍出於合理管理的目的，正式開府。
蔡仍透過充分考慮，任命：
長史：李綱。
司馬：陳遘。
錄事參軍：吳用、陳箍桶。
舍人：趙良嗣。
錄事：呂將。
諫官：陳公輔。
吏曹：李光。
戶曹：趙開。
禮曹：蕭昂。
兵曹：劉子羽。
刑曹：包康。
工曹：顏順（素孃的弟弟）。
朔州知州：郭永。
應州知州：仇悆。
蔚州知州：唐重（接替包康）。
武州知州：陳康伯。
新州知州：胡世將。
寰州知州：張克戩。
雲中（遼西京，趙佶為之改名雲中）知府：李綱兼任。
除了這套班子以外，蔡仍還有兩套班子。
一套是政治部。