自史弘肇外放洛陽，以其強勢地不講道的作風，將西京官僚、勳臣、豪強、富商，炮製得可謂“欲仙欲死”。其當值期間，一直伴有彈劾、詆譭之聲，源源不斷傳來，若有一月，沒有收到西京的舉告奏疏，東京這邊，反倒不習慣了。
只是，由於腹黑天子劉承祐的緣故，對於史弘肇在洛陽的工作，他心裡是很滿意的。西京那麼多吸大漢血財的勳臣、豪富，正當史弘肇這樣的惡人去磨一磨。
故，再聞範質提起關於史弘肇的彈劾，劉承祐並不意外，只當尋常。
不過，範質顯然另有想法，提醒著說道：“陛下，此次情況有些特殊！”
“嗯？”果然引起了劉承祐注意：“怎麼回事？說！”
“因陛下前核查全國土地、丁口詔，史弘肇命屬下職吏、官兵、差役於洛陽境內進行全面清查。這本是奉詔命，然下面的職吏行事太過恣意，大漢官員、勳臣多於西京置田產，設莊園，未登記在冊者，甚多。史弘肇依舊籍，按圖索驥以核之，不在籍冊者，盡數收繳。”
“如此一來，西京上下，因此而破家失地者，數不勝數。民怨由此而積，竟生仇恨，有人聚財合資以僱遊俠刺之，為史弘肇盡數擒拿虐殺。後又派兵，於西京城內大肆緝拿主謀，逮捕數十人，嚴刑審問，不加查證，亦未上報東京，便悉數棄市！”
“陛下，而今西京，士民官商，無不因史氏之政而怒，怨憤之聲，足以載道......”
聽完範質的彙報，劉承祐表情也不禁嚴肅了許多，凝眉說：“鄭國公按朝廷詔命行事，有何過錯，民怨何來？”
說著，瞥了範質一眼：“土地乃民之根本，衣食所依。那些連田阡陌者，為何不早報官府登記，其間緣由，朕豈不知？這些年，西京所招徠屯墾複耕之民，軍功賞賜之地，可曾被侵擾？範卿嘴裡所言之民怨民憤，究竟所指何人？”
雖然並不是針對範質，但天子連問，落入範質之耳，卻讓這向來沉穩嚴肅的大臣心中惴然。
觀劉承祐面色冷硬，仍欲維護史弘肇的模樣，心中不由默默嘆了口氣：“陛下......”
不待其話說出口，劉承祐又道：“然而，鄭國公一介武夫，素來強硬，行事過激，處置不當，也是不該。恣意逮捕，悍然殺戮，有草菅人命之嫌，更是不該！”
這番表態之後，劉承祐看著範質：“範卿以為，當如何處置此事？”
天子之問，顯然有回心轉意的跡象，不過範質保持著沉穩，態度謹慎了些：“鄭國公在洛，素以厲刑峻法御政，治雖井然，民實不安。臣且問，西京士民，上得街市，行色匆匆，私言交談，聲不敢揚，百二市坊，竟無一絲笑語。鄭公在任，西京百姓不得安居，商賈不得樂業，且其積憤甚多。尤其此次，處置過於失當......”
數落了一通史弘肇的不是，範質想到了什麼，又改口：“不過，這些情況，皆是奏章與風聞而來，實情如何，還需陛下派人查證。西京留守畢竟國家重職，鄭公又是開國元勳，具體如何處置，還請陛下聖裁！”
聽完範質這一番話，劉承祐深吸了一口氣，問道：“史弘肇在西京任職多久了？”
“差四月，即滿三年！”範質答道。
“那就讓他挪挪窩吧，政事堂可議一議，當遷何職，是調回東京，還是移往他鎮！”劉承祐直接吩咐著。
調離史弘肇，劉承祐其實早有此心，再讓他鎮壓下去，洛陽恐怕要廢了......
“是！”
範質告退之前，劉承祐突然語氣平淡地問：“被鄭國公清繳土地者，可有你范家？”