洛陽變化很大，自從被大隋收復，定為帝都以後，地位較之大業時期高出無數倍，畢竟以前執行的兩都制，而現在，它是獨一無二的第一都市，遠非陪都大興、鄴城、涿郡、太原、江都所能及。因洛陽天下獨尊緣故，大量富戶紛紛遷來，說是一日三變亦不為過。
如今隨著絲綢之路走向更遠方，精美琉璃製品、絲綢、瓷器、紙張、茶葉、美酒深受胡商青睞，從中嗅到商機的波斯人，為了獲取更多利潤，不少人組成商隊爭相前來，而他們帶來的波斯地毯也大受歡迎。
不過民以食為天，農業始終是大隋王朝的重中之重，為了保證大災之年也不餓死人，從事農業的人員始終佔據多數，但因為商業的興起，想賺快錢的人大有所在，也就是說，楊侗為了保證糧食不減，必須保證農民收益，否則的話，百姓都不種田了，田地最後又會落到少數人的手中，當這些人掌握了糧食資源，就等於把住朝廷的命脈了。
這天早朝，商部、司農寺、太府寺聯合上奏，稱是各地夏糧豐收，導致糧價大跌，建議朝廷給出解決方案。
“歷朝歷代為調節糧價，儲糧備荒以供應官需民食而設定常平倉，每到糧價低的時候，朝廷適當提高糧價進行大量收購，不僅使朝廷倉儲充滿了糧食，而且邊郡地方也倉廩充盈。到了糧價瘋漲的時候，降低價格出售。既避免了‘穀賤傷農’，又防止‘谷貴傷民’，對平抑糧食市場和安定民心起到積極作用。”楊侗望著皇座下的眾多臣子，皺眉道：“在本朝，朕還專業設定供銷社來平抑糧食、食鹽等等生活必須品的價格，這麼多年以來，也做得很好，供銷社今年為何不收？”
“聖上，不是供銷社不收。”商部尚書凌敬出列道：“供銷社以利民為主，谷賤時加時價二成錢高買，貴時減正常價格一成出售，幾乎一直在虧本，這也是常平倉在歷朝歷代時斷時續的原因。”
“意思是說，供銷社想收糧，可手中沒錢是吧？”楊侗明白了。
“正是如此。”凌敬答道。
“朕倒是到了一個辦法，就是給各個供銷社買賣本錢。”楊侗說道。
“聖上此舉，確實是一個極妙的解決之道。”戶部尚書楊師道出列道：“但是各郡縣的人口不一，要是朝廷統一配給本錢，不僅令錢幣大量出庫，還會出現大郡縣不夠用、小郡縣發黴現象。”
“聖上，微臣建議恢復郡縣等級制，按照郡縣大小，給各個供銷社配給本錢，這樣就不會存在楊尚書所慮問題了。”魏徵說道。
楊侗聞言，臉上閃過一絲尷尬之色。
當初大隋對治下郡縣有嚴格的等級劃分，郡這個行政單位的標準是‘凡五萬戶以上者為上郡，三萬戶以上者為中郡，不及三萬戶者為下郡’；縣則是‘五千戶以上為上縣，三千戶以上為中縣，一千戶以上為下縣’，不同等級郡縣官員官階不同、配給佐官不同、俸祿也不同。
可是楊侗當初入主冀州時，政治眼光遠不如現在，他為了激勵官員，取消了科學合理的郡縣等級制，除了佐官配比不同這一項不變以外，郡守和縣令等名稱相當的官員的官階和俸祿完全一樣。
直到後來，楊侗才發現管‘五萬戶’的郡守忙得要命、管‘三萬戶以下’郡守閒得蛋疼，可是兩人拿的俸祿一樣、享受一樣待遇，這對前者而方，無疑是不公平的，現在還好，若是持續下去，肯定出現忙者厭政、閒者懶政等等一系列惡劣事件。這也讓楊侗對自己取消郡縣等級制是何其愚蠢、何其的短視。
不過楊侗向來不是那種‘死要面子活受罪’的人，更不會拿大隋吏治為一文不值的‘面子’買單，眼見大家都提到這裡，便問道：“諸位卿家，魏尚書之議如何？”
作為百官之首，楊恭仁早已意識到‘郡縣平等制’對勤勤勤懇懇的官吏不公，但是恢復‘郡縣等級制’，涉及到中下郡縣官員的切身利益，貿然改制，恐怕會造成地方動盪，所以他想到天下統一再提，不過魏徵如今既已提到，而楊侗也有這個心思，更關鍵是他也擔心小病拖成重病，再一想到楊侗對於天下的掌控力，便出列道：“聖上，朝廷的各級職位就那麼多，若是繼續執行‘平等制’，哪有那麼郡守之位可供縣令晉升？當一個個縣令自感晉升無望時，難免會懶政、不作為，想著混吃死等過上一輩子，最終受害的還是地方百姓，朝廷的名聲也被這些人一一敗壞乾淨。而郡縣等級制則不同，可以產生更多的競爭層次，下郡郡守為了晉升中郡郡守、下縣縣令為了晉升為中縣縣令，必然勤政愛民。”
“聖上，左僕射所言極是。我大隋王朝如若古之秦朝，是一個大改制王朝，我大隋王朝所創各項制度對以後影響深遠，絕對不弱於秦始皇開創的度同制、改幣制、書同文、行同倫、車同軌、郡縣制……為保證大隋王朝能名有序延續，不能對不合理制度視而不見，應及時更改，務求盡善盡美。”韋雲起也站了出來。
“臣弟附議。”
“臣附議。”
“臣附議。”
“臣附議。”
“……”
楊侑、杜如晦、孔穎達、劉政會、姜行本等人也一一表示贊同，‘郡縣等級制’、‘郡縣平等制’優劣已然顯現了出來，大家做不到視而不見，更何況，楊侗也不是那種聽不進良言的皇帝，所以大家都敢大膽的說出利弊。
“不可，萬萬不可。”學部侍郎徐曠出列道：“‘郡縣平等制’乃是聖上所創，豈能朝令夕改？若是改制，置聖上威信於何地。”
徐曠，字文遠，博覽五經，尤其精於《春秋左傳》，學問淵博，為人正直持重，終成一代師表。竇威、楊玄感、李密、王世充等風雲人物都是他的學生。
大業年間，徐曠官任國學博士、國子祭酒。後天下大亂，洛陽鬧饑荒，徐曠到城外覓食，被李密部下抓獲，李密請徐曠面南而坐，對他施以弟子之禮。但是徐曠卻一直讓李密投降隋朝，讓他從良。鬧得李密煩不勝煩，表示破了宇文化及和王世充再投降，結果王伯當把洛口城給丟了，徐曠被王世充給擒住了。
徐曠作為當代經學大師，王世充不敢怠慢，但徐曠始終以楊倓的隋官自居，高興的時候罵王世充小人，不高興的時候罵王世充是竊國之賊，終於把王世充惹毛了，不過也沒殺他，而是斷了徐曠的供給，企圖讓徐曠投降，可是徐曠差點兒被餓死都不鬆口，在國子監授課之餘，自己外出撿柴，以作家用。
後來收復洛陽的時候，楊侗聽到這名飽讀詩書，卻錚錚鐵骨的儒士之名，便請他幹了老本行。徐曠和風趣的劉炫不同，他比較迂腐；然而胡風盛行天下幾百年，社會風氣極為開放，所以這時代儒生的迂腐，也只是相對魏徵、孔穎達、楊師道這類殺胚而已，就拿徐曠來說，雖然他嘴巴硬，但不表示他無理取鬧，只要你說服了他，他絕無二話。
只不過，徐曠現在維護的是楊侗的名聲，其他人不好出聲，只能由楊侗親自出馬了，他搖頭道：“徐侍郎，正所謂此一時彼一時，祖宗之法豈能傳萬世而皆準？再強盛的帝國也不能墨守成規、裹足不前，而是應該保持謙虛謹慎之心、與時俱進，才能永遠傲立寰宇之巔，國如此，君王亦然。咱們總不能明知是錯，還要以錯誤的方式、將錯就錯的治國吧？”
“可聖上之名？”
“個人之名，與大隋萬千百姓的切身利益相比，又算得了什麼？”楊侗看著的徐曠，笑著說道：“自古以來，百善孝為先，朕恢復文武二帝執行的‘郡縣等級制’，也算是恢復祖宗之法，這是盡孝。”