恰如一開始阿修羅所預料到的，所謂的一人一票選舉制度在開始實踐之後便出現了諸多的亂子。
比如由於他是孤身一人，依靠影分身進行秩序維持終究是力有不逮之處，再加上新生的‘哥亞共和國’之國民們對選舉一事迸發出了超乎尋常的熱情，所以光是報名統計便搞得阿修羅焦頭爛額。
不得已，阿修羅只好開始在國民之中徵召識文斷字之人，以協助自己處理選舉報名階段的瑣碎事務。
而在哥亞共和國首都之中，文化水平最高的自然是小貴族群體了。
於是，曾經的小貴族們非常順利地接位成為新生共和國的第一個掌權群體。而這些人員則被他賜與了事務官的名號，雖然沒有設定具體的品級，但在選舉出結果之前，這些事務官將是阿修羅一人之下，萬千國民之上的階層。
但阿修羅馬上又需要面對另一個問題，那就是秩序的重建——尤其是他在以強大的力量直接摧毀了原有的王室。並徹底廢黜了曾經雖腐朽、但至少可以運作的軍政官僚體系之後，陷入完全自由狀態的首都便進入了混亂的狀態。
為了避免絕對混亂導致的悲劇，阿修羅只好再次重建‘國有武裝機構’。
一個國家，尤其是一國之都城無論如何都是需要有特定的人員去維持秩序的，而這個群體可以是守備軍，可以是警務部，但無論套上什麼樣的名頭，這個擁有力量的脫產群體如果沒有強有力的約束，遲早會演變成一個以武力干涉國家走勢的怪胎，那樣的話就會脫離阿修羅建立共和國的本意了。
所以，阿修羅決定在宇智波王朝的忍軍體制上進行魔改，設立了兩支常備武裝——國民衛隊和警備軍。
所謂的國民衛隊的成員囊括所有適齡國民，採取戰時為兵、閒時為農的機制，並作為保衛共和國、對外開戰的唯一武裝力量；而警備軍的職責主要是維持首都以及各處城鎮的秩序，不僅沒有足夠的武器，就連許可權也被嚴格限制著。
由於選舉還未正式開始，包括首席軍事官在內的一應民選代理人還沒落實，所以當前的國民衛隊只不過是一個空架子，而警備軍則被那些原王國守備軍的敗逃軍官佔據了主要崗位。
這一切，阿修羅都看在眼裡，但他也沒有進行干涉的意思。
畢竟，他所能做的就是創立一個新的框架，至於內容如何填充，未來如何發展，那就要看哥亞共和國國民們自己的造化了。
“一個偉力歸於自身的世界，擁有所謂的權力並不代表著什麼。”
當忐忑不安的城外‘自由民’們推舉出自己的代表，並在覲見阿修羅之時委婉表達了己方陣營的不安時，阿修羅如此說道。
當然，換成那些城外自由民的視角，如今的改變其實根本算不上多好，畢竟他們曾經打過交道的那些人如今再次冠冕堂皇地回到了原先的位置，雖然不至於耀武揚威，但多少也表現出‘我們不一樣’的狀態。
而自由民們則在王室和大貴族們覆滅之後，失去了垃圾山的新增‘生產資料’來源。
雖然在高鎮的劫掠中，絕大部分的自由民們都賺得盆滿缽滿，但這些在於他們看來，卻又是‘不可持續’的——因為所有的東西都開始需要花錢去購買了；再加上乍富之後開始報復性地大手大腳消費，導致本就不算非常多的財富迅速縮水，甚至個別的自由民已經在短短几天內重新返貧。
“尊敬的大人，我們誠懇地希望您能夠為我們指點迷津……”
自由民代表們再次拜道。
“……和你的人說好，讓他們將所有的選票都集中給出身自共同群體的參選人，至少要拿下保民官的位子。”
阿修羅沉默了一會，但還是給出了建議：“如此一來，至少你們不會重新回到完全赤貧的境地。”
“但是……執政官和軍事官的職位就會被那些……”
自由民代表仍然有些不知足。
阿修羅所構建的共和體系雖然非常簡陋，但具體的職司職責卻非常明確；而自由民們雖然出身低微且學識極其有限，但至少他們是有生存智慧的，所以也明白在大選中他們這群來自城外的自由民群體的優劣勢所在——但人心終究是不知足的。
“你們所要作且能做的，就是團結。”
阿修羅皺了皺眉頭，語氣中多少有些不耐煩了。
“遵從您的意志……”
自由民代表不敢多言，再次拜謝之後便找了個理由請辭離去。
而阿修羅則繼續伏案撰寫他一直以來心心念唸的社會架構基本法。
……
開皇二年四月十日，也就是阿修羅覆滅原哥亞王國王室之後的第七天，新生的共和國第一次選舉正式開始。
雖然過程中的插曲和小亂象源源不斷，諸如賄選、偽造選票、操控選舉、私相授予等現象層出無窮，但在阿修羅的坐鎮下，憑藉著迅速將其違逆者的人頭高懸在投票區的威懾，第一屆政務官系統也在紛亂的選舉中正式誕生。
也正如阿修羅所預料的一樣，小貴族和商人們的聯盟奪得了大部分的軍政職位，而人數佔據多數城內平民和城外自由民除了保民官職位之外，其選出的代表大多充斥於貌似無用的國民議會之中。
似乎除了沒有王室之外，新生的哥亞共和國和王國時期並沒有什麼區別。
但阿修羅絲毫不感到意外，也不對選舉的結果進行干涉。
因為這也是必然的。