宇智波德光雖然有時候挺好說話的，但其實骨子裡是個習慣一言堂的人，所以即便在宇智波王朝建立之後，他也始終不曾如同家族某些長老的‘建議’那樣實施分封——畢竟絕大部分的宇智波忍者砍人放火絕對是一把好手，但要是讓他執掌政務的話，無論是對於王朝還是其治下的庶民而言都是一個絕對的災難。
但對海賊世界的開拓，尤其是推進城戰役遭遇挫折之後，宇智波德光稍微轉變了一下思路。
因為他已經發現，除非自己將月球之上的大筒木輝夜放出來並驅使其進入海賊世界，否則的話光靠忍者軍團的力量恐怕很難真正實現對海賊世界的征服，畢竟如今所面對的只不過是海賊世界偉大航路前半段的樂園而已，就已經遭遇山椒魚半藏都難以招架的強敵，如若全面進攻的話，無論是世界政府的全力反撲還是新世界的海賊強者抱團，忍者軍團都難以抵擋。
畢竟，忍者就那麼點人，在此前的海戰之中更多是依賴於比海賊世界更加先進的軍械裝備和高超的技戰術，在面臨海賊世界真正的強者時，無論是抓對廝殺還是消耗戰，忍者們都消耗不起。
所以，在安撫好脫困的六頭尾獸之後，宇智波德光在第二軍團完成集結的同一天，下詔再次召開御前會議。
這一次，除了遠在推進城的山椒魚半藏之外，忍界政府各個行政大區首席政務官、諸邦督軍、常備陸軍總大將乃至各部總長均齊聚於剛剛完工的大皇宮政務殿之內，共同商議對海賊世界的開拓政策。
海賊世界的開拓是非常必要的，但征服方式是需要進行適當調整的！
在詳細看過推進城戰役兩個階段的作戰總結之後，這是所有與會重臣們的一致想法。
“海賊世界的資源補充對忍界而言，事關重大，不可或缺。”
宇智波德光開篇明義，首先闡述了最重要的立場。
無論如何，對於忍界而言，資源豐富的海賊世界都是絕對不能放棄的，這和正義與否、實力對比都無關——即便光是遠洋漁船的捕撈產量，就可以養活三分之一的忍界人口了！
“此外，半藏先生此戰之挫折，非戰之罪。”
宇智波德光再次立下了一個規矩。
勝敗乃是兵家常事，以一時之勝負斷定一個人的能力是不合時宜的，更何況如今雖然推進城攻勢受挫，但在經過戰術調整之後，第一軍團艦隊還是摧毀了不少偽政府海軍的艦船，所以山椒魚半藏指揮的戰役也算不上完全失敗，只不過是由於在需要用人命去堆下勝利的時候猶豫了從而導致錯失時機而已。
“陛下打算換帥？”
水無月千諾作為幕府舊臣，第一個試探問道。
“第一軍團的主副長官不做調整。”
宇智波德光說道：“眾卿注意，本次會議的主旨在於對海賊世界的開拓政策進行修正調整。”
“畢竟，沒有人能夠常勝不敗！”
除了我——
宇智波德光的內心默默唸道。
但也正因如此，所以他才不能輕易御駕親征。
畢竟，神是不能流血的。
所以，他需要一個新的總大將帶領第二軍團去執行下一階段的策略。
“海賊世界之大超乎我們事先所預料，所以遠征必須做好長期持久戰的準備。”
旗木朔茂適時補充道。
宇智波德光甚是欣慰地向他點頭致意。
這句話非常合胃口，也給了曾經持‘速勝論’的宇智波德光一個臺階下。
一眾重臣見此情形，立即找到了自己的立場。
“只不過，即便是採取蠶食戰術，也要維持一定的軍事壓力，讓偽政府海軍乃至其他的武裝不至於騷擾到我們的後方……”
鬼燈雅彥說道：“目前我們掌握的世界之門不容有失。”
身為宇智波德光一手捧起來的霧隱三族首領之一，鬼燈雅彥的見風使舵功夫比一眾木葉忍者強多了，所以這句話雖然正確，但其實細究起來也沒什麼價值——要是偽政府海軍都打到世界之門了，那麼宇智波德光就得真的要考慮放出月亮上的老祖宗一起滅世了。
“雅彥督軍說的沒錯，忍軍的攻勢可以稍微緩和一下，在推進城和東海方向保持軍事壓力，而戰略目標可以修正為小股部隊不斷襲擾消耗，如此一來長期下去，隨著敵消我漲，總有一天將迎來全面進攻之時。”
西南行政大區政務官羅砂說道。
他這樣說也是多少有點私心的。
因為原砂隱出身的忍者別說擅長水戰了，就連能使出水遁忍術的忍者都湊不出一箇中隊，所以在遠征中的話語權自然是最低的——就連如今尚處於軍管狀態的原巖隱雲隱都不如。
在參加御前會議之前，他也曾主動摒棄前嫌，和執掌第三軍的葉倉商議了一番，雖然沒有取得太多的共識，但至少兩人都一致認為砂隱一脈不應當一直都窩在西南大區吃砂子，而且還要積極參與到遠征中將砂隱之名發揚光大。
但葉倉對忍軍的改造重組一直都在進行，即便如今其在羅砂的搭線下再次聯絡了中央政務區的助理政務官宇智波止水，和駐守木葉的陸軍第二軍達成了交流及委培協議，但即便如此，砂隱一脈出身的忍者要想適應海上作戰，還是需要挺長一段時間的。