但公卿貴族們雖然依附於大名而存在，但絕不代表著他們的利益就和大名是一致的。
尤其是在這個即將牟取到東部群島領地的關鍵時刻，能從大名的稅吏手裡多偷稅漏稅，也就意味著留在他們的庫房裡能多存幾枚金判。
經過近臣的輪番勸說，大名終於鬆口同意頒發詔書，但也要求遣使前往幕府駐地商定雙方的稅收問題和東部群島的租界選址。
沒奈何，勞碌命的枇杷十藏只要帶著大名特使再度動身南下，繼續和宇智波德光談判。
……
而奉水之國大名之命前來與宇智波德光簽署的正是自從出使幕府之後便官運亨通的近衛篤司。
宇智波德光對此人也頗有興趣，覺得是一個識時務且身段柔軟之人，未來或許有大用處，便依例在駐地的議事堂召見了近衛篤司。
“德光將軍，奉本國神聖大名之命前來商議……”
近衛篤司的話還沒說完，便被宇智波德光打斷了。
“大名是籤還是不籤！”
“南部群島可以劃為幕府轄地，但仍有其他尚需商洽之事。”
近衛篤司也說明了本次來使的目的：“一為稅賦，二為租界，此兩事不決，大名絕不頒發詔書！”
“說吧~”
近衛篤司跪著揮拳的模樣也確實有趣，宇智波德光便也由其分說。
“……南部群島所轄之民，幕府不得限制來往，應由其自由選擇滯留或北歸。”
“這倒沒問題~”
宇智波德光同意了近衛篤司的第一項要求。
“但人員來往自由是相互的，大名所轄之地也不得限制領民南遷。”
“沒問題！”
近衛篤司也答應了下來，然後繼續說道：“其二，南部群島應執行與本國一致之稅率。”
“……大名難道還要我向他納稅不成？！”
宇智波德光皺起了眉頭。
“一應稅收可盡入幕府庫藏，但稅率不可自行更易。”
近衛篤司解釋道。
“境內商稅可依照水之國稅率執行，但涉外稅收則是幕府內務，大名亦不得干涉。”
宇智波德光想了想，也提出了自己的要求。
“沒問題！”
這倒也正合近衛篤司之意。
隨後，兩人再商議確定了一些關於組建關稅協議司之類的內容，南部群島的稅賦問題便也得以敲定。
最後一項，就是雙方最為關注的租界問題。
從大名的角度出發，他自然是不願意讓德光幕府在東部群島保留勢力觸鬚，即便無法拒絕也要丟到某個荒無人煙的小島上去讓幕府抓海鳥玩。
但宇智波德光自然也不願如此，在他眼裡，租界就必須要設定在水之國東部群島的郡城才是。
就像東部邊境防禦部隊在火之國東部八郡所設立的駐防支隊一樣，宇智波德光希望租界成為接觸地方貴族官員的一個媒介，進而擴大幕府對地方的影響力。
但大名也不傻，自然不願意在這一項鬆口。
“東部群島七郡城，幕府都將在其城內設立租界！”
宇智波德光先是獅子大開口，“另外，於各處水道均需設定幕府領事館及商館！”