當劉備率眾俘虜和大軍回到鄯善縣的時候，廖化早就將羅伯特營地的俘虜和婦孺都已經護送回了鄯善郡。
劉備將俘虜看押在軍營後，便回到自己府邸，然後便召開了一次軍議論，與會的除了賈詡、田豐外還有一干將領，分別是：呂布、張任、黃忠、文丑、徐晃、廖化、託合提、穆則帕爾、達吾提和薩迪克、羅伯特、亞瑟、李立和巴圖爾。
之前羅伯特、亞瑟、李立和巴圖爾已經向劉備效忠並且稱呼劉備為主公！
“此次軍議主要是談及軍隊擴編的事宜，百戰軍和黑旗軍現已擴軍至四千騎兵，同時親衛軍擴編到了三千五百人，同時又俘虜了七千沙匪，經過甄別，估計有不到一千俘虜有較大罪惡，可將這部分俘虜送往在建設的三縣，保證他們的飲食，讓他們給我做三年勞役，以後剿匪時凡事有罪的俘虜都送去做勞役。
刨掉著一千多人，還剩餘五千多沙匪，著文丑從其中挑選五百精銳，漢人優先，編入親衛軍（最為親衛軍，劉備還是比較相信漢人，所以兩次擴編都是以漢人優先，胡人次之，所以雖然擴編到四千人，但幾乎都是漢人！）；
漢升挑選一千五百人編入龍驤軍，龍驤軍皆配弩和長槍，以遠距離殺傷為主，近距離交戰為輔；
公明從俘虜裡挑選一千五百人編入豹韜軍，豹韜軍皆配刀鈍和弓，以刀盾為主，遠攻為輔助；
親衛軍、百戰軍和黑旗軍皆為騎兵，且皆配備弩箭、大刀和戟；
剩餘一千多俘虜，則給予一部分遣散費，讓他們服勞役，待三縣建成，就地轉化為民，救回來的婦孺等三縣城建立後全部轉入三座縣城充當原著民。”
軍隊整編完成以後，劉備便看向羅伯特和亞瑟，“羅伯特，亞瑟，作為在大漢朝裡面的西方人才，我劉備也是相當看重，我欲建立一部隊，專門負責西方國家情報工作，不知你二人願意否？”
亞瑟聽到劉備的話並沒有什麼表示，直接側過臉看了看羅伯特，因為亞瑟從小便是羅伯特的僕從，從小便跟羅伯特一起學習，一起練武。
而羅伯特此時去內心翻騰不已，“這個叫劉備的大都護野心真不小，原本只是以為這劉備想在西域稱雄一番，現在看來卻不是這樣，將來有可能打到西方去，如果真的這樣的話，那自己的仇或許也就能報了！但是還需要跟他確認下！”
想到此，羅伯特便開口說道：“我尊敬的主公，對於您的安排，其實十分贊同，但是我需要主公承諾，將來在西方，在主公有絕對實力的情況下，還請主公替我完成一個使命，完成我父親及我的一個願望，如果主公答應，我將赴湯蹈火的為主公服務！”
劉備一聽便明瞭，這個羅伯特是有故事的人，絕對不是之前斥候所瞭解的那樣，從西方走商過來的商販。思考了下，劉備便答應了：“可以，只要不損害我大漢的利益，我可以滿足你的要求！”
“那好，主公，我會帶著亞瑟在希望的貴霜、安息和身毒唯您建立起完善的情報系統。”羅伯特深鞠一躬的說道：“但是我需要主公將此番在價格沙匪那邊繳獲的貴霜金幣鬥給我使用，情報系統建立的先期我需要大量的金幣，到了後期，我有信心自給自足並且還能為主公補貼一部分！”
“好，如此最好，此番繳獲的金幣大概有六萬枚，我留下一半，剩下的一半帶你給我提交了詳細的計劃我便交給你，同時把你需要多少人一併在計劃中體現出來。
這樣，著你開始組建外衛營，取其意思禦敵於國門之外！帶你做好計劃後吾陪你統一挑選士卒，且以後外衛營一切事務全部對我負責。”劉備又思考了下，決定道。
“李立、巴圖爾，此番汝二人為吾之大將生擒，可心悅誠服？”劉備轉向李立和巴圖爾問道！
“稟主公，李立佩服，某本事陳留人氏，自幼家貧便跟隨同鄉出來跑商，後遇到沙匪同鄉之人都被殺害，吾運氣好逃的昇天，後來為羅伯特首領救助才活得姓名，現有機會報效我大漢，某還有什麼好猶豫？某願追誰主公征戰沙場建功立業！”李立沒有絲毫猶豫將自己的身世說了一遍，表示會效忠劉備。
至於巴圖爾則在李立說完的那一刻就稱劉備為主公了！
見到此狀況，劉備頗為開心，於是便將兩人前去替換甘寧和嚴顏。讓此二將前去守護城池。像甘寧嚴顏這樣的猛將還需要將他們帶在身邊去攻城掠地。
在安排好一切軍事事宜以後，劉備便讓眾人散開，再操練士卒半個月，七月十日出兵進攻且末。其實此番整編的沙匪戰鬥力部.不弱，常年打劫商隊，大部分沙匪都是見過血的，只不過紀律較差，讓各位將軍再各自整編訓練一下是為了後期能如臂的指揮這些軍隊！
各位將軍離開後，劉備留下田豐和賈詡，就整個郡治三人又溝通了下，田豐這個兩個月也沒有閒著，親自到各個縣區考察了一番。
整個鄯善郡，山國縣是主要的鐵礦產區，且之前的山國縣鐵具生產就比較完善，如今劉備改制了，田豐考察了以後更是將山國縣的鐵具生產規模擴大，並且郡治直接在山國縣建立了兵器生產所，給劉備大軍提供鎧甲和兵器，由於劉備擴軍太快，現在主要是在趕製刀、槍，劍、戟、弩、箭等之類的兵刃。
士卒現階段依然是以皮甲為主，為此田豐特地走了一遍婼羌縣，婼羌縣主要是以前的大漢西北的羌族，婼羌多產皮毛，田豐索性在那邊建了一個皮甲生產所，現在已經開始出產皮甲了，並且整個郡的皮毛全部送到婼羌縣。
劉備為什麼還要在等二十天出征且末，一是練兵，二便是等軍備到位！在瞭解好了鄯善郡的治理情況後，劉備就將田豐和賈詡遣退了，遣退之前劉備還將第三所沙匪營寨二當家的一雙女兒分別賜給田豐和賈詡。
田豐和賈詡是有家人的，家人都在夷洲，所以到了這西域，劉備便想著給自己手下這個沒有女眷在身邊的文武官員配個小妾，好讓他們過的舒適點，這次剿滅沙匪，第三座營寨二當家的一雙女兒長得頗為漂亮，而且也不通武藝，又是匈奴人，且兩個女人自己就覺得是劉備的戰利品，因此劉備才能放心大膽的將這二人賜給不會武藝的田豐和賈詡，當然，田豐和賈詡也都有五十名親衛時刻護衛著！
交代完一切事宜以後，劉備便一下子有空閒了起來，此時劉備便將自己一直想做卻沒有時間做起來的事情提上了日程。於是劉備招來廖化。
“元儉，你去幫我找點粘土回來，就是燒製磚頭的那種泥土，順便幫我找一個雕刻大師回來，我有用，而且越快越好，粘土有那麼有個一石也就夠了！”劉備一見到廖化就吩咐道。
半天的功夫，廖化就帶回來兩個人和一石粘土。於是劉備便招來一些親衛。首先安排親衛用水潤溼粘土，然後用力踩他活成稠泥，然後用木柴製成一個一個小正方體的模具，將活好的稠泥都放知道模具裡，壓平、壓實。此時蔡琰見劉備玩的不亦樂乎，便也好奇的過來看看，見到蔡琰走過來，劉備便讓蔡琰在紙上抄了一份《論語》。
待模具裡面的泥土中的水份都蒸發掉以後，劉備避讓兩個雕刻大師將蔡琰謄抄的論語按照蔡琰的字型一個字一個的將字反著雕刻出來，雕刻完以後，劉備在命人拿去用爐火燒製，待燒製完成以後就行程了一個一個的字快。
最後劉備有親自動手將所有的字塊按照論語的順序安置在一個紙張大小的板框內，然後刷上墨汁，然後劉備拿出一張紙印在上面，一個一個字型便瞬間躍然紙上。只一炷香時間，劉備就印刷裝訂好了十本《論語》。
將一旁靜靜看這劉備的蔡琰驚訝的嘴巴張得老大！