殷姮發現，殷長嬴對官僚階級，壓根就沒信任過。
這當然是一件好事。
君王若是天天聽從官僚忽悠，他們說什麼都當真，下面的百姓就別活了。官僚絕不會顧忌百姓的生死，他們最大的需求，就是土地兼併。
偏偏昭國曆代君王最不希望出現的局面，就是大地主死灰復燃，否則也不至於花了百年，把世家全部殺光。
但換個角度來想，這也就意味著，官僚們的進言，殷長嬴究竟能聽進去多少，必須打個問號。
就像假馬之政。
殷長嬴當然知道，想要擴大養馬規模，單靠少府不行，還是需要依託民間。可他太清楚這個政策一旦執行下去，會演變成什麼樣。
就算官僚們不敢拿這個政策當創收的渠道，為了政績，也可能會把一項原本出發點不錯的政策，具體執行的時候卻搞得一塌糊塗。尤其是在那些偏遠的地方，譬如樊郡，一隻羊扒幾道皮的事情還罕見嗎？
他不是不想做，而是分得清輕重緩急，這件事不算重要，所以暫時不執行。
這個理由沒毛病，殷姮不是不能贊同。
問題是，殷長贏的謀略、手腕和心機，足以把這世間百分之九十九點九九，甚至更多的人吊起來錘得死去活來。
他不相信官僚階級，可他又不是那種能聽得進妃嬪、寺人說話的人，偏偏他身邊只能接觸到這三類人。
那不是意味著，一旦他一意孤行，想要做某件事，沒人能勸得動？
殷姮琢磨了一下“歷史”上昭帝的所作所為，發現她的判斷完全沒錯，昭帝后期完全把國家弄成了掌中之物，隨意擺弄。
他活著的時候，無論是朝臣，還是四方夷狄，又或者是六國權貴，民間大盜、悍匪、豪商、學閥，全都老老實實，服服帖帖，誰都不敢亂動。等他一死，立刻就群魔亂舞，什麼亂七八糟的人都敢跳出來“逐鹿中原”。
殷姮頓覺自身責任重大。
想要關鍵時刻影響到殷長嬴的決斷，成為他親信的人還不夠，有個隱藏條件，就是你自己也不能犯錯。
假如你判斷錯誤，哪怕只有一次，他對你能力的信任也會打折扣。
出於這種考慮，殷姮斟酌了片刻，才道：“大兄的顧慮，確有道理。可我卻覺得，官僚之所以膽敢陽奉陰違，無非仗著道阻且長，訊息不便。若昭國各郡縣皆為坦途，百姓傾慕王都繁華，紛紛前往。如此亂象，自然會減少。”
這也是殷姮的經驗之談。
越是訊息閉塞的地方，越容易出現一手遮天的黑惡勢力，因為百姓求助無門，只能忍著。
這就是為什麼村霸、鄉賢，特別多，特別容易噁心人的原因。
小地方，全是惡霸的門路，你能怎麼辦？到時候來一出“堂下何人，為何狀告本官”，怕不是隻能絕望到自殺？
若像後世那樣，全世界通網，百姓投訴的渠道多了，某些人行事自然會顧忌幾分，至少很多事情都是按規矩來噁心你，不敢明火執仗地打砸搶燒，肆無忌憚地把法律踩在腳下——萬一鬧大了呢？
還有就是，道路不通之前，很多人一輩子都沒走出過自己生活的地方，覺得外界也就這樣。
一旦道路通了，訊息自然也就通了，年輕人一聽，哇，大城市那麼繁華，感覺遍地都是機遇，我也要去闖一闖。